鲁冠球：下乡创业 进城就业

　　新一届政府执政5年来，是我国农村变化最大、发展势头最好、亿万农民得实惠最多的5年。生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主，新农村建设稳步推进，原野大地生机勃勃，广大农民的日子是“芝麻开花节节高”。

　　新阶段、新时期，要进一步破解“三农”问题，需要抓住有利时机，深化改革，深入贯彻统筹城乡发展的战略，发挥市场机制的作用，激发社会各方面的力量投入社会主义新农村建设，尽快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。我认为，“下乡创业、进城就业”，将是未来一段时期，城乡一体化进程中的大趋势和政策引导的着力点。

　　“下乡创业、进城就业”，是在市场配置的基础上，让城乡之间的资本、技术、人才、劳动力和土地等各种市场要素活跃起来、流动起来，加速农村工业化、城镇化、市场化进程。

　　下乡创业，是资本下乡、技术下乡、人才下乡。当前，城市和二三产业积累了大量的资金，正在寻找新的投资方向。一度有人认为，农业是夕阳产业，但当今世界经济发展的事实证明，农业永远不会是夕阳产业。而且，新的形势下，市场提出新需求，农业拓展新功能，农业又将是一个前景广阔的朝阳产业，投资现代农业，充满机遇。随着资本下乡，人才、技术等也会向产业集聚、向农村着力。与此同时，近年来，一批进城务工的农民返乡创业也成为村建设的生力军。万向集团始终不忘反哺三农，近年来，在全国各地投资农林渔业20多亿元，不仅推动了当地农业产业化发展、带动农民致富，也得到了良好的市场回报……

　　进城就业，是要加快农村剩余劳动力的有效转移，通过产业积聚、工业化、城镇化进程的推进，增加农民的转移就业机会，拓宽增收渠道。政府部门要为农民进城务工营造良好的公平竞争的环境，保障农民合法权益，逐步建立健全农民工的社会保障体系。建议建立农民工享受再教育的机会，借鉴前些年城市工人转岗培训的经验，加大对农民的转移培训力度。同时，促进农村土地经营权流转，推动适度规模经营，发展现代农业。

　　今年是改革开放30年，也是农村改革30年。上世纪80年代，中央连续发出5个1号文件，农民真高兴，真得实惠，农村变化真大。2004年来，中央又连续发出5个1号文件，既强调走中国特色的现代农业之路，建设社会主义新农村，又强调了提高农民素质、拓展农民进城增收渠道，亿万农民迎来了期盼已久的好政策，遇到了千载难逢的好机遇。总理在今年的政府工作报告中又指出，要进一步加大统筹城乡发展的力度。只要我国的农业基础得到切实加强，一定会有更多人下乡创业，有更多农民进城就业，一定会形成“城市繁华、农村繁荣”的城乡一体化和谐发展的新局面。