发改委：征收燃油税的时机已成熟 可实施

　　最近，国家发改委能源所负责人透露，中国政府将马上开始征收燃油附加税。他认为，征收燃油税的时机早已成熟，可以马上实施。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口。”

　　今年3月，发改委负责人说，当前出台燃油税不是好时机，因为面临着国际油价不断走高，国内物价上涨较快的压力，如果开征燃油税，个人消费者可能会较难接受；公共交通、铁路、航空等部门，农业、渔业等弱势产业以及国防等特殊行业承受能力较差，如何对他们进行补贴，这些环节的设计也是非常复杂。

　　今年7月11日，石油价格每桶达到147.27美元，那时大家都担心油价会上涨到200美元，但是后来形势发生逆转，石油价格逐渐走低。2008年11月18日，OPEC石油价格为49.09美元／桶，WTI为54.95美元／桶，布伦特为52.31美元／桶，迪拜为47.75美元／桶。欧佩克10月24日在维也纳召开部长紧急会议，会议决定从11月 1日开始每天减产150万桶，这相当于总产量的5%，目的是稳定国际石油价格。”现在的价格与7月份相比下降了65%，预计石油价格还有可能继续走低。原来有关部门一直强调燃油税出台的条件是国际石油价格要相对比较低，现在这个国际环境已经出现，机不可失，时不再来，我们应该抓住这个时机，尽快出台燃油税。

　　现在的关键，是要采取综合措施来推出燃油税。首先把国内的石油价格迅速降下来。国际石油价格已经连续五个月下降，但是国内成品油价格依然坚挺，这是非常不合理的，因为既然国际油价上涨时，国内油价亦步亦趋，而国际油价大幅度下降，为什么国内油价却不动了？把国内油价降下来的目的，是把国际原油价格下跌带来的石油部门的超额利润，用增加的汽、柴油消费税抵冲。另一个大措施是实施燃油税时把增加的汽、柴油消费税与养路费合并，就不会因为国内汽、柴油价格上涨过高而使很多用户承受不了，从而保证汽车市场稳定发展。

　　饶达先生还建议：“汽、柴油消费税如果变为根据国际油价即时可变的税种，能大幅度稳定国内汽、柴油价格，同时石油冶炼企业的经济效益合理而稳定，还可以回收一部分国家补贴汽、柴油的支出。将这部分的财政增收，按照燃油税的使用原则，投资道路建设，还有助于汽车工业的可持续发展，这是一举多得的好举措。”

　　日前，美国汽油价格平均售价已经跌至每加仑2.3美元，换算成人民币仅为每升4.15元， 这意味着中国93号汽油6.25元/升的价格比美国高出了一半。若再将中美两国收入水平、货币购买力因素考虑在内，中国油价更加不合理。

　　当前，中国正面临扩需的较大挑战，国内油价“逆势坚挺”，不仅从老百姓身上谋取了暴利，而且阻碍了党中央关于节能减排方针的落实，不利于更好保护环境。燃油税是国际上通行的节能减排措施，我们已经讨论了十几年，却迟迟难以出台，其原因究竟是什么？还是一些部门只看到自己的利益得失，而没有把节能减排的事放到重要位置，这种情况必须尽快改变。