燃油税真的来了 将与油价调整同时进行

　　燃油税不需再经过人大审批，不会拖到明年，将与油价调整同时进行。

　　“目前物价降低，国际油价已比较低了，燃油税征收时机已经成熟了。”电话那头，国家财政部财政科学研究所的副所长苏明很肯定地回复《汽车观察》记者。

　　怀胎十多年的燃油税一直都在“择机”出台，但多次遭遇难产。11月18日，一则标题为“我国有望在20天内实施新的成品油定价机制”的新闻在网上铺天盖地地传播开来，一时之间燃油税征收又开始了分娩的阵痛。

　　六费的取消

　　各方的消息都在寻求政府部门的答案，20日下午，国家发改委首次公开回应“燃油税”话题，称正在讨论适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点等重要事项。

　　国家发改委还表示，同步考虑完善国内成品油价格形成机制，实施燃油税费改革等问题。国际油价大跌情势下，中国成品油价格迟迟没有调整，一个非常重要的原因便是，决策层正在考虑将调低油价、理顺成品油定价机制与推出燃油税同步推进。国税总局官员称，燃油税不需再经过人大审批，不会拖到明年，将与油价调整同时进行。

　　燃油税征收的税率到底定在多少合适？从国外来看，美国征收燃油税的税率是30%，日本是120%，德国是260%，法国是300%，现在我国海南省试行的税率为30%。

　　据权威人士透露，如果开征燃油税，预料税率在30%~50%之间。

　　面对目前经济增速放缓、强调节能减排的大背景，有关专家认为，推出燃油税政策将有助于引导汽车消费转向节能、小排量的汽车。

　　利益之争的难产

　　早在1994年，燃油税就曾被提出过。2001年1月4日，时任国家税务总局局长的金人庆在国务院新闻办记者会上透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征。

　　随后燃油税却被搁置，公开理由是油价上涨。财政部经济建设司副司长曾晓安介绍，2001年，考虑到国际原油价格较高，为稳定国内油品市场，国务院分步实施改革方案。第一步，先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费；第二步，根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税。

　　“现在在‘择机’上是个好时机，油价都降了这么多，但是关键在于各方利益的平衡上。”国家发展和改革委员会综合运输研究所所长董焰对《汽车观察》记者说。中央各部委之间、中央与地方之间的利益博弈，是阻碍燃油税出台的民间说法。“很多利益关系、矛盾不太好处理。原有的利益格局被打破后，有人受益，就必然有人受损。”

　　2000年前后燃油税推出功亏一篑，也与当时需安置27万路桥收费人员有很大关系。在那之前，税务部门的统计数据是12万人，没想到后来变成了27万人。

　　从国家发改委20日在官方网站上公布的消息：会议除了听取地方政府和价格、财政、交通部门意见外，还约请了税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加。这也隐含燃油税将牵涉到多个部门的一些公务员编制问题，否则也不会将中编办请来一起开会。

　　正如中国能源网首席信息官韩晓平所说，如果开征燃油税，势必涉及这笔钱如何在中央和地方之间分配的问题。

　　消费者的观望

　　就在燃油税在政府部门如火如荼地讨论时，全国各地的1773位车主“联名上书”国家发改委，请求“先进行成品油降价，再讨论燃油税的开征事宜”。他们认为：“成品油价格下调、成品油价格形成机制改革、开征燃油附加税取代养路费的改革，这三件事情并非需要同时进行。”

　　车主们表示，他们还是很支持国家费改税的，但其出台还应当具备正当程序。

　　养路费转换成燃油税，油价的上涨，利弊衡量，潜在消费者如何看待？

　　新华信最近的一份调查显示：消费者多数都对这项政策持以观望态度，它给消费市场带来的各方面影响在其正式实施后才能全面体现，因此40.1%的无车族会因为油价的变动而改变购车的时间，22.3%的无车族会改变选购的车型，更有20.5%的无车族购车不会受到油价变动的影响。

　　新华信汽车产业研究服务的回玉梅认为，从总量上来看，燃油费用支出的增加不会大量阻止汽车的消费；反之，燃油费用的减少也不会大量促进汽车消费的增加。

　　燃油税一旦实施，36.7%的消费者会减少车辆的使用，对26.8%的消费者没有影响；放弃购车或出售现有车辆，决定不再拥有私家车的比例为8.0%。

　　在回玉梅看来，消费者对于燃油税的接受程度还是很高的，大多数消费者会通过减少车辆使用、更换车辆等方式减少燃油费用的支出。

　　经销商忧虑

　　“车卖不出去，我们的日子能好过吗？”“这都是鼓励买车，但不鼓励开车的政策。鼓励你消费，然后再控制你不让开。”记者近日在采访北京的经销商时，他们发出这样的声音。

　　如何减少燃油税出台时对汽车市场的冲击呢？

　　乘联会秘书长饶达建议：把国际原油价格下跌造成石油部门的超额利润的金额，用增加国内汽、柴油消费税税额抵冲，今后实施燃油税时把增加的汽、柴油消费税与养路费合并，就可以使在实施燃油税时，不会因为国内汽、柴油价格上涨过高，而使很多用户承受不了，从而保证汽车市场稳定发展。这个措施还可以在一定程度上减少目前石油部门的超额利润，防止行业之间因利润差额过大所造成的不和谐问题。