李文明：汽车品牌销售办法修订意见要尽早

　　李文明副司长在中国汽车流通行业改革开放30周年庆典活动上的讲话

　　各位嘉宾、各位朋友：

　　大家下午好。首先我代表商务部市场体系建设司向改革开放30年来为我国汽车流通行业做出突出贡献、受到表彰的企业和个人表示衷心祝贺！向为我国汽车流通行业发展壮大做出奉献的老领导、老同志表示崇高的敬意！

　　改革开放30年来，我国发生了翻天覆地的变化，汽车消费已经成为居民的消费热点。

1978年，全国仅生产汽车15万辆，汽车生产总值不过60亿元。30年后的今天，中国汽车市场成长速度令世界瞩目，2007年国产新车销售879万辆，二手车交易350万辆，汽车制造行业产值超过了2万亿。虽然今年受金融危机的影响，汽车市场下滑，但1-11月汽车销量已达到863万辆，全年销量突破900万已成定局，我国汽车市场已经跻身全球汽车市场前列，成为了最具潜力的汽车市场之一。

　　伴随着汽车市场的发展，我们汽车流通行业也从无到有，从小到大成长起来，具备了相当规模，汽车品牌经销企业达3万多家，汽车交易市场已超过500家，二手车交易市场400多家，汽车配件市场300多家，报废汽车回收拆解企业约400家。汽车流通行业不再是单一的汽车交易服务行业，而是由汽车销售、二手车交易、配件流通、维修服务、美容装饰、汽车金融、汽车保险、汽车租赁等多个细分市场共同组成的庞大汽车产业链。借此机会，我就汽车流通、政府管理、如何应对金融危机等问题谈几点看法。

　　一、汽车流通业是汽车产业快速发展的关键

　　流通企业是将产品与服务提供给消费者的最前沿，是连接生产企业与消费者的桥梁。近年来，随着中央重视商贸流通体系建设，大力发展第三产业等指导方针的贯彻，商品流通的重要性和在经济发展中的战略地位和作用日益凸显，也越来越被人们所接受。汽车流通行业的发展和壮大，不仅有利于盘活整个汽车产业，提高产品质量，同时也为繁荣市场，促进国民经济持续稳定发展奠定了坚实的基础，是需求拉动了生产，是流通盘活了产业。汽车产业是仅次于房地产业的国民经济支柱产业，汽车流通业是中国汽车产业的重要组成部分，而汽车流通企业是市场经济环境下汽车产业发展的基础。你们在为消费者提供优良产品和优质服务的同时，又向社会大众传导汽车品牌的内涵，并把自身的服务理念和文化展示给消费者，树立起流通企业的品牌，积极开拓了汽车市场，促进了汽车消费。可以说，广大汽车流通企业对汽车产业快速发展发挥了重要作用。

　　在这里，我要强调一下协会的作用问题。当好政府的参谋和助手是协会的一项重要职能，这也对行业协会的工作质量提出了更高的要求。同时，协会的另一项重要职能是企业的代言人，及时将企业诉求和行业中存在的问题向政府反映，以及政府能够及时了解行业的现实状态，制定和调整有利于行业健康发展的政策。当前中国汽车流通业正不断壮大，汽车产业在国民经济中的支柱行业地位日益提高，在这一形势下中国汽车流通协会的责任将更加重大，你们要好好研究，怎样履行好协会的职责，发挥行业组织的作用。当然，相对而言，流通企业不同于生产企业，数量多、规模小、实力弱、相对分散、素质参差不齐，实际工作中会有一定的难度。但中国汽车流通行业发展到今天这个规模，就需要中国汽车流通协会发挥更大的作用。有句俗话讲有为才有位，只要你们把工作做好了，就会取得企业的信赖和政府信任，这个协会才会有凝聚力和生命力。中国汽车流通协会今天组织的“改革开放30年最具影响力盛典”活动我认为就很好。行业协会就是要通过开展丰富多彩的行业活动，为企业搭建沟通信息，增进了解，加强合作，反映诉求的平台，不断增强行业凝聚力，真正发挥行业协会应有的作用。

　　二、创造公平竞争的环境是政府重要职能

　　商务部作为汽车流通主管部门，一直非常重视汽车市场的培育和发展，既注重按照社会主义市场经济规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用，又积极发挥政府职能作用，规范汽车市场秩序，建立和完善现代化汽车市场体系。近年来，我们会同有关部门发布了《汽车贸易政策》、《汽车品牌销售管理办法》、《二手车流通管理办法》等一系列政策规定，组织编制了国家标准《报废汽车回收拆解企业技术规范》。开展了全国汽车市场秩序专项整治，对建立统一、开放、竞争、有序的汽车市场,维护汽车消费者合法权益，推进我国汽车产业健康发展，扩大内需起到了积极的促进作用。

　　同时，我们也注意到，当前汽车流通领域仍然存在汽车供应商与经销商之间不和谐，品牌销售店建设盲目追求奢华、浪费资源，二手车市场准入和经营行为不规范、报废汽车回收拆解率低等突出问题，在一定程度上影响汽车市场和产业的发展。针对上述问题，我们正在深入研究的基础上，抓紧会同有关部门对《汽车品牌销售管理实施办法》等汽车流通有关政策、规定进行完善。

　　目前，我们已完成了修订汽车品牌销售管理办法征求意见稿，正在征求有关部门和企业的意见。修订稿一方面针对汽车供应商与品牌经销商关系失衡，供应商对经销商收取建店保证金、限定建筑材料、通用设备、办公设施供应商、强行压库强行搭售商品等突出问题，增加一些约束条款，对汽车供应商有关交易行为加以限定，以维护经销商的合法利益，更好地发挥汽车供应商与经销商两方面积极性。另一方面针对当前发展中一些汽车供应商，尤其是国外汽车供应商，对经销商建店的固定资产投资、占地面积等有过高要求，一律按4S模式建店等问题，明确要求汽车供应商应当依据所在地区的经济发展、消费能力、市场需求等情况合理布局销售和服务网点，并要求供应商不得限定经销商的经营模式，鼓励品牌销售发展采取多种经营模式，引导汽车经销企业构建节约型汽车营销网络，促进汽车流通领域可持续健康发展。

　　同时，我们还起草了《二手车流通企业设立条件》和《二手车鉴定评估规范》等标准；修订了《报废汽车回收管理办法》、《机动车强制报废标准规定》，办法修订草案近期拟上报国务院，报废标准正在会签有关部门。下一步我们将进一步做好相关工作，推动有关法规标准尽早出台，引导建立节约型汽车营销网络，促进汽车供应商与经销商构建和谐共赢的合作关系，规范二手车准入和经营行为，严格汽车强制报废制度，推动汽车流通业健康有序发展。

　　三、积极应对金融危机

　　大家都知道，当前受国际金融危机的影响，我国经济增长速度出现了回调，汽车行业也不例外，应该说受到了比较大的影响，第三季度销量出现了负增长，11月份销量更是同比下降了14%，我国汽车产业正面临巨大挑战，汽车经销商遇到了前所未有的困难。我们认为，政府、行业组织、生产企业、流通企业，都应该正视困难，采取有效措施，积极应对。在本月10日闭幕的中央经济工作会议上，已经明确把“加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整”作为2008年经济工作的一项重点任务,把扩大内需作为保增长的根本途径。我们也看到，中央政府在扩大内需促进经济增长的态度是坚决的，措施是得力的。十月份以来，中央及时采取了一系列措施来保证我国经济的稳定，除了4万亿财政拨款投入到基础设施建设等领域外，采取积极的货币政策，并在激发金融市场和房地产市场的活力上相继出台了一些积极的政策来拉动内需。汽车产业作为国民经济支柱产业已经列入国家9个重点扶持的行业之一，汽车市场成为当前扩大内需的主要方面。

　　当前，如何进一步扩大汽车消费已经得到了国务院领导的高度关注，我们也会同协会、有关企业对此进行了深入研究。为扩大汽车消费，我们建议从调整小排量车税收政策，加快培育二手车市场，促进老旧汽车报废更新，开拓农村汽车市场，加强信贷支持等方面采取措施，并争取财政支持。我们认为，通过不断完善汽车流通体系建设，促进工商企业和谐发展，逐步形成新车和二手车交易相互促进和补充，老旧企业报废更新规范有序的良好格局，汽车消费一定能够继续成为我国扩大消费的热点

　　金融危机的爆发，对于我们汽车流通行业而言，既是挑战，更是机遇。金融危机与市场收缩可以让大家过热的头脑冷静下来，认真考虑如何建立合作共赢的厂商关系，科学规划下一步的经营战略。与此同时，大家都将面临一次大的行业调整。这种调整包括汽车生产厂家的成本结构调整、产业结构的调整、产品策略的调整、营销渠道与营销模式的调整，当然也包括对经销商格局的调整。在市场的主导下，将行业进行洗牌，优胜劣汰不可避免。对于企业而言，应当积极面对，苦练内功，通过加强内部管理，提高服务质量等方式，进一步增强企业的综合竞争力。有条件的企业可以考虑通过兼并重组，进一步扩大企业规模。

　　各位来宾，在相当长一段时期内我国汽车需求增长仍具有一定刚性，困难是暂时的，增长是必然的。我们相信，经过各方的共同努力，我们汽车流通业发展将充满希望，让我们树立信心，携手共进，为中国汽车市场的繁荣昌盛而努力奋斗！