新政等待中 两会汽车议题细化

　　对于参与“两会”的汽车界人士来说，今年与往届最为不同的是，往年呼吁较多的“支持自主品牌、鼓励小排量车发展”等提案大为减少。曾热心这些话题的汽车界代表、委员们，包括吉利汽车董事长李书福、南方汽车总经理尹家绪等人在内，都把关注重点转向其他方面。

　　据了解，今年两会汽车界代表、委员的提案主要集中在了三方面：一是拉动内需消费环境仍待改善；二是自主品牌在政府采购方面的支持细化；三是提议为新能源、新技术打造国家级技术平台。此外，汽车企业兼并重组也是此次两会的关注热点。

　　兼并重组“国进民退”？

　　尽管李书福在两会前夕接受媒体采访时，称“自主品牌正迎来前所未有的发展机遇”，但言语中仍为吉利作为民营企业未被纳入国家鼓励兼并重组的八大集团行列而略感无奈，但并未将此写入提案。

　　《汽车产业振兴规划》全文下发后，车企兼并重组，提高产业集中度，成为热点论题。针对鼓励和支持的八大集团均为国有企业，坊间甚至传出了“国进民退”的说法。

　　对此，参与制定振兴规划及细则的中国汽车技术研究中心首席专家黄永和表示，“不存在‘国进民退’的说法，国家的目的在于构建车企10强，而并非着眼于只支持国有企业发展。”黄透露，在书写振兴规划全文时，相关部门也曾有过类似担心，为了避免民间误解，文件中着重强调是按产销规模得出的排名。“不排除前八家企业之间也有重组合作的可能，从而让出更多名额。现在不用猜，鼓励支持的细则7月份就见分晓，届时大家的误解就会消除。”

　　但并非所有企业都有意愿顺应“兼并重组，集中产业规模”的思路。浙江永源集团总经理王国富就在两会前明确表示，“永源没有考虑和任何一家大车企重组。”

　　永源集团并不为媒体熟悉，如同其生产的“飞碟UFO”车型一样。王国富认为，民营企业造汽车，已经走上了一条健康之路，完全有能力独立发展下去。

　　据记者了解，永源的“一语惊人”并不孤单，他们或许也代表了数十家规模排名靠后的“弱势”车企心声。

　　“一段时间内，兼并重组都将是行业热点，也恐将成为政策的难点。”业内专家认为。

　　消费环境仍期改善

　　至2009年底，排量1.6L以下车型购置税减半，为营造良好的汽车消费环境打了一剂强心针，今年前两个月中国汽车在经济危机下，维持高速增长，就是一个很好的例证。

　　按照《汽车产业振兴规划》，未来在消费信贷、取消一切不合理限制等方面，还将出台进一步措施。但两会代表、委员们认为，这仍然不够。

　　广汽集团副董事长兼总经理曾庆洪大胆建议，“将住房公积金变为房车公积金，来撬动市场拉动消费。”

　　此话一出，反对声音不绝于耳。更多专家认为，住房公积金是具有保障性的专项基金，不可能用于购买汽车等高档消费品。

　　长城汽车总经理王凤英认为，小排量购置税减半政策一年还不够。他提议，节能减排应该施行长期有效的鼓励政策，并希望政府制订统一的小排量汽车标准，鼓励生产环保节能型小排量汽车，以及政府采购倾向小排量车等。

　　辽宁曙光汽车集团董事长李进巅则连续三年拿出了关于皮卡 “解禁”的提案。在他看来，经过多年发展，中国皮卡车型已经在环保等技术方面达标，皮卡应该在城、乡得到全方位发展。

　　李进颠认为，皮卡在中国许多大中城市一直遭受“歧视性”待遇，建议解禁现行的限制皮卡进城的政策。王凤英则提议，应该把皮卡车作为“汽车下乡”的重点推广对象。

　　更多关于改善汽车消费环境的提案还包括:规范非银行金融机构使用个人信息，推动汽车金融和个人消费信贷发展，鼓励城市出租车选择使用具有更高技术含量的节能环保型小排量汽车，在油价中加入环保税，取消并杜绝个别地方政策存在与国家政策相背离的“限小”规定等。

　　自主品牌议题细化

　　两会车企代表、委员们的另一个关注要点，来自于《汽车产业振兴规划》对自主品牌支持细节的探讨。

　　长城汽车总经理王凤英认为，政府采购中自主品牌“边缘化”问题一直未解决，自主品牌进入政府采购领域依旧困难重重。主要原因包括：政府采购信息不够公开，过多的资质要求和标准限制形成壁垒，政府采购车辆的预算过高，采购人要求的车辆报价折扣过多，很多政府单位采购部门的职责不明确等。

　　为此，王凤英建议：取消层层招标，改革采购模式，调整过时的公车配备标准；明确自主品牌在政府采购中所占比例，在各级政府采购部门审批公务用车计划时，加大自主品牌占比，建议总比例不低于60%；鼓励政府公务人员选择购买、使用自主品牌汽车等。

　　作为同样拥有自主品牌的汽车集团老总，曾庆洪提议，落实鼓励自主创新的税收优惠政策，解决集团公司较难享受优惠政策的问题。包括继续推行汇总纳税的税收优惠政策，将进入中国企业200强的汽车集团纳入到实施汇总纳税政策的试点中，使其也能够享受技术开发费的税收优惠政策，从而鼓励企业集团加大技术开发投入，切实推进技术创新。

　　面对经济危机下日益严峻的自主品牌汽车出口问题，王凤英认为应尽快完善鼓励汽车出口政策实施细则。他建议，对企业在质量咨询和认证环节上给予必要的资金和政策扶持，积极帮助企业开展境外质量认证；建造中国汽车出口船队；努力提高公共信息服务水平；海关要积极提供通关便利措施，金融机构在符合市场原则的前提下，积极提供融资便利；鼓励有能力的企业并购国外企业，建设海外生产基地，并给予相应支持等。

　　在资金方面，王凤英建议，提高小排量车轿车、皮卡、SUV和汽车摩托车零部件退税率；为汽车企业提供包括出口信贷在内的资助；加大对经销商融资支持，在保险方面帮助降低汽车企业海外业务风险，提高出口贴息信贷力度等。