二手车强制鉴定将出台 投诉或有据可依

　　法规尚不健全 鉴定能力有限

　　二手车出了问题消费者找谁

　　■本报记者 王 月

　　众所周知，消费者协会的职能是对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益。消费者发现上当受骗后找消协投诉是非常正常的现象，可是，二手车出了问题，消协会受理吗？

　　有过这方面经历的消费者小程，苦笑着对记者说：“凭我的经验，这事儿找消协没用。

　　小程用攒了一年的工资买了一辆二手凯越车，可是，开回家就故障频出。小程忍受了这些小毛病，但开了两个月后发动机出现怪响，吓得他赶紧把车送到了修理厂。维修技师认为这辆车的发动机早就有问题，并用简易的维修方法处理过，当时没有真正清除故障。

　　维修师傅的一席话启发了小程。如果经纪公司承认发动机在他购买前就存在问题，那么近1万元的修理费就不需自己承担。

　　带着希望，小程来到经纪公司询问，话还没说完，就被“婉言”回绝了。经纪公司的负责人说：“在双方满意的情况下，我们签订了买卖合同。这辆车的发动机当时并无问题，应该是这两个月才坏的。”

　　“与经纪公司谈不拢，我就想找消协投诉，寻求他们帮助。”说起向消协的投诉，小程的脸色更加难看，他苦笑一下说：“向消协投诉太难了！”

　　小程告诉记者，向消协投诉的过程令他更加生气。“北京市消费者协会的电话96315简直就是摆设。每次打电话都是‘业务忙，请稍等’，我又等了一分钟，电话里就传来‘业务忙，请稍候再拨’，之后电话就自动挂断了。我拿起电话继续打，结果还是一样。我不间断地打了半小时，越打越生气。”小程还告诉记者，他在中午和下午时段，又试了几次，仍然不能打通。

　　北京市消费者协会的电话难以打通，小程拨通了北京市各区消协的电话，得到的回答让小程放弃了投诉的念头。

　　北京市门头沟区消费者协会工作人员说：“二手车不在消协受理业务的范围之内。二手车相对新车来说，价格有较大的差距，很多消费者购买二手车就是看中价格低廉。因此，二手车出现问题也很正常，消费者只能向司法部门询问一下，看看能不能起诉。”

　　北京市房山区消费者协会工作人员说：“我们不受理二手车的投诉。一方面关于二手车的法律法规不健全，我们很难找到法律的依据。另一方面，二手车的故障很难界定，我们消协没有鉴定检测二手车的能力。”

　　“二手车的检测可以来中国机动车安全鉴定检测中心二手车鉴定中心（简称：中国车检中心）”。中国车检中心的技术总监秦启华解释说，这里出具的检测报告可以成为司法程序中的证据。消费者可以拿检测报告到消协去投诉。

　　一位专家却认为，检测报告只能说明车辆出现了故障，很难说明故障出现的时间，对车辆的质量投诉很难起到效果。如果消费者投诉旧车翻新后作为新车出售，这种检测可以起到一定的证明作用。

　　广州市12315消费者投诉举报中心的一位工作人员同意专家的这种说法。他说：“消协一般不予受理质量方面的投诉，只受理在交易过程中存在欺诈的案子。只有二手车车主举证在交易中存在欺骗，我们才能帮助解决。”看来，二手车车主除了要拿到相关部门做检测凭证外，还得证明车辆是在购买之前就存在故障并且经销者曾故意隐瞒，这不是一纸凭证这么简单。

　　记者就此事拨通了中国消费者协会的电话，新闻部的相关人员说：“只要是消费者用于个人生活消费的投诉，我们都受理。二手车和新车都属于汽车的受理范围，当然可以向消协投诉。”可当记者提到北京市地方消协的回答时，他停顿了一会，随后告诉记者，二手车出现质量问题的环节很多，难以确定责任方。即使销售方隐瞒了车辆某些质量问题，销售方也会虚称这是新车主在驾驶过程中造成的。对于此事，消协调查取证难度很大。因此，二手车出现质量问题基本是买主同销售方协商，消协很难处理。

　　中国消费者协会投诉部的相关人员证实消协没有受理过二手车的案件。他解释说，消协处理问题是根据法律部门的相关决定，有法可依才能处理消费者的投诉。在二手车方面，国家还没有出台相关规定，即使受理二手车案件也不能处理。

　　强制技术鉴定即将出台

　　二手车消费投诉将有据可依

　　■本报记者 王 月

　　“对于管理二手车市场，国家还没有出台相关规定，消协由于无法可依，基本不会受理这类案件。”中国消费者协会相关人员的回答引起了记者的关注。

　　如果买二手车出现了问题，消费者应该找哪个部门反映。记者采访中正好遇到了已购买二手车的小张。“决定买二手车的时候，我就做好心理准备，如果车有问题，我只能认栽。”小张是北京汽车研究院的工作人员，近日花1.4万元买了辆二手奥拓。“在网上，我看到一位车主准备出售奥拓车。我看车况还可以并且价格便宜就买了。”如今小张无奈地说：“由于交易的时候，车主向我说明，交易前验好车后，日后出现任何问题概不负责。现在真出现问题，车主影子都没有了，只能自己花钱修理。”

　　记者了解到，这辆奥拓的过户手续是在花乡二手车交易市场办理的。如果车辆出现大问题，花乡二手车交易市场是否能够帮助消费者维权？花乡二手车交易市场的市场总监王萌告诉记者，消费者进行二手车过户，需要签订《二手车买卖合同》。市场只负责鉴定5份凭证的真伪，包括《机动车登记证书》、《机动车行驶证》、有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆购置税完税证明、购车发票。如果日后发现这些证件是假的，那么花乡二手车交易市场负责赔付。车辆过户前，市场会对发动机、底盘等重要部件进行验收，如果发现发动机和底盘更换过，会把实情告诉给购买者。

　　“如果到二手车交易市场下属的经纪公司购买二手车，更有保证。”王萌介绍说。经纪公司与市场签订了卖车合同，做出了三方面的担保。一是确保里程表没有更改，让购买者能够如实了解车辆状况，二是确保出售的车辆不是事故车，三是确保各项手续齐全。除了包括《二手车买卖合同》要求的5份文件外，经纪公司确保车船使用税、车辆养路费和车辆保险都是按年缴纳。这样购买者就不会补交相关费用。如果消费者发现了这三个方面的问题，市场都会负责赔付。

　　“但二手车交易后出现质量问题，就很难得到理赔了。一般的二手车都已超过了厂家的保修期限，出现一些小问题十分正常，这些问题就需要购买者进行维修保养。我们也曾与保险公司沟通过，希望能够为二手车提供一段时间的保修期，可没有保险公司愿意合作。”王萌说。

　　上海机动车拍卖中心有限公司总经理王震也认为二手车出现质量问题后，投诉渠道很少甚至没有。有些消费者选择向消协投诉，可是由于绝大部分的“旧货”不受《消费者权益保护法》的保护。消协无法可依，只能让购买者与销售者协商解决。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊告诉记者：“为了改善二手车交易后出现的质量问题，协会已向相关部门提出了‘二手车进入销售环节后，销售者要对车辆提供技术鉴定’的建议。相关管理办法预计今年上半年即可出台。”目前，商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布的《二手车流通管理办法》第二十七条规定：二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行。为了改变二手车市场的混乱状况，消除消费者对二手车信赖不足的现象，中国汽车流通协会提出了修改这条规定的建议。

　　罗磊透露说，近期国家出台了调整振兴汽车产业规划，其中，就有针对二手车的利好政策。比如，规范二手车经营环境、降低二手车交易税负、放松二手车贷款等。“二手车利好政策的核心是规范二手车经营秩序。我相信这项‘强制鉴定’的法规颁布之后，会大大改善二手车市场的经营状态，会有更多的消费者愿意购买二手车。”

　　强制鉴定能抹去“乱”字吗

　　■秦淑文

　　凡是买卖过二手车的人，或者二手车交易见闻较多的人，看过《二手车出了问题消费者找谁》这篇报道，一定会感到见怪不怪。仔细想来，要治二手车交易之乱，切实保证消费者的合法权益，政策还得再细致一些、深入一些，考虑得再周全一些。

　　长期以来，二手车市场给人的印象就是一个字：乱！至于乱到什么程度，这方面的“专业经历”深浅不同，认识也不同。前几天，北京电视台就播出了一个节目，其中介绍了几种二手车场外交易常见的欺骗伎俩。例如，“车虫”一般都是两三个一伙凑上前来，看似相互都不认识，你出一个价，他出一个价，最后把车价压得很低。再如，两个“车虫”一个和车主在车头或车尾看车，另一个佯装坐在驾驶室内仔细查看里程表、检查各种操作设备，趁车主不注意，把人家的手续袋里的一个重要凭证偷走。过了一会儿，另一个“车虫”来了，看过车之后要验看手续：“唉，你这车手续不全，值不了那么多钱！”这时，粗心大意、防范意识不强的车主突然间头大了，惊慌失措，一头雾水，最后只得忍痛割爱，接受不平等的交易。车虫把车弄到手之后，凭着手续齐全，转手卖出就大赚一笔。当然，还有调里程表的，以事故车充当没出过事故车的，等等不一而足。总之，二手车交易的“学问”很大，名堂很多，算是一个技术含量较高的江湖营生。

　　如果说上述诸般情形只是场外交易时才会发生的话，“找谁”一文则说的是场内交易的“后遗症”。场内交易只验“五证”，顶多在转向、制动、灯光和尾气排放等四个方面的性能上打个包票，其他方面的质量问题则放任不管了。“小程”们碰上发动机异响之类的大问题，不仅二手车交易市场不管，就连消费者协会也撒手不管，理由是无法可依。这让我们想起了当年北京一位车主认为车内毒气害死了他妻子而与厂家对簿公堂的事件。那位悲愤的车主最后败诉，原因也是无法可依，拿不出有利的证据。很显然，在种种客观条件限制下，消费者处于弱者地位，合理的事情往往得不到合法的支持。

　　假如“二手车强制技术鉴定办法”今年上半年真能如期出台，无疑将会给千千万万购买二手车的“小程”们减少许多苦恼和金钱损失，也有利于减少许多场外交易中的“猫腻”。但是，二手车技术鉴定工作要做到位，不流于形式让人信服，不是一件简单的事情。第一，既然要做鉴定，鉴定机构就要像卖贵重首饰一样，对自己的鉴定结果做出承诺，给被鉴定车辆出具鉴定证书。假如不出具证书，这样的鉴定没有什么意义。第二，汽车是动产而非不动产，出具了鉴定书，各方面质量保证期如何划定呢？假如未到质保期出了问题，谁来承担责任、予以赔偿呢？第三，二手车“做体检”，会不会因此增加买卖双方的交易成本，从而有违进一步刺激二手车市场的初衷呢？第四，该不该给“车虫”开来的车做鉴定？即使给验，谁能保证他不偷梁换柱做手脚呢？把这些问题真正深入细致地探究透了、处理好了，二手车市场就不乱了。