日前，业界翘首以盼的汽车下乡细则终于出台。3月10日，经国务院批准，财政部等七部门联合印发了《汽车摩托车下乡实施方案》（以下简称《方案》）。值得注意的是，不被人重视的皮卡因为比较适合农村市场，也被列入到汽车下乡范围，并有可能借此拉动皮卡市场的进一步发展。文/图/表记者王灿彬
微面和轻卡列入在意料之中
根据《方案》，到今年年底，农民报废三轮汽车或低速货车并换购轻型载货车，以及购买微型客车（微面），可按换购轻型载货车或微型客车价格的10%给予补贴；单价5万元以上的，每辆定额补贴5000元。
同时，对报废三轮汽车每辆定额补贴2000元，报废低速货车每辆定额补贴3000元。每户农民限购一辆享受补贴的换购轻型载货车或微型客车，两年内不得过户。
《方案》还指出，补贴金额由中央财政负担80%，省级财政负担20%。目前国内农用车的产销量有所减少，但每年该市场仍有200多万辆的需求，对农民购车补贴的出台，微型客车和轻型卡车将加入该市场，从而改变农村市场的用车结构。
在汽车下乡的细则中，还明确提出相关企业要对工作进行承诺，并签订责任书。微面和轻型商用车将受到政策扶持，并早在汽车调整和振兴规划中就已经提出，在实施细则中正式列出也在预料之中，主要的微车生产厂家和轻型车已经在此前有所表态。今年2月，中国汽车销量超过80万辆，实现同比和环比双增长，并再次超越美国成为全球月度销量冠军。其中微车厂家上汽通用五菱和长安汽车表现出众，拉动整个车市增长，政策效应开始显现。
让人稍感意外的是，摩托车厂家也列入下乡补助范围，并且幅度之大超过轻型车。《方案》规定，2009年2月1日至2013年1月31日，农民享受补贴的摩托车每户限购两辆，对购买摩托车，按销售价格13%给予补贴；购买摩托车单价5000元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。
皮卡列入拉动10%增长 《方案》中，此前呼声颇高的皮卡并没有被单独列出。分析人士表示，皮卡是在轻型商用车行列，自然不用再特别说明。皮卡是一种采用轿车车头和驾驶室、同时带有敞开式货车车厢的车型。在农村，个体专业户的小批量农副产品很多都是通过皮卡运往城镇，同时皮卡驾驶室内可乘员5人，完全可以充当高中档轿车的角色，能在高速公路行驶轻松达到120公里/小时以上，对于农民全家出行出游，或者参与买卖交易，都是一个理想的选择。这种特性是微货、微面、轻卡包括轿车都不能替代的。
“皮卡肯定是列入了汽车下乡范围，因为皮卡在汽车目录中是"1"字头的轻型商用车。”长城汽车副总经理商玉贵接受采访时表示，“公司马上推出适合农村市场的皮卡，售价在5万元以下，而且在加快网络建设，争取每个县都有一个网点，没有网点的县争取以大篷车巡展的方式宣传。”
长城皮卡是国内最大的皮卡制造商，在国内的市场占有率超过三成，商玉贵也认为，长城将从皮卡下乡中受益最大。
“在细则还没出台之前我就觉得有可能。”吉奥汽车销售公司总经理陶云德称，“细则出来后也证实了我的猜测，因为细则中规定是总质量1.8吨到6吨的轻型商用车，而皮卡总质量在2.5吨左右，自然也位列其中。”
然而，陶云德认为，皮卡不会迅速扩张，过去皮卡在中国的销售增长速度在20%以下，今年估计只能是30%左右。“增速不可能很快，”他说，“因为皮卡入城限制尚未取消，这限制了其用途，虽然大家呼吁了很久，但现在看来没有松动的迹象。”
“许多城市认为皮卡进城有损市容，并且难以管理。但福建全省都不限皮卡，厦门、泉州等城市还是管理得挺好的。”陶云德说，“美国70%都是皮卡，皮卡在纽约都可以跑，国内为何就不行？现在国内的皮卡也达到欧Ⅲ排放，几乎是和乘用车一样的水平了。”
商玉贵认为，皮卡入城的短期限制不会取消，因为不少城市限制的是轻型商用车入城，作为轻型商用车的皮卡自然也不能例外。
汽车下乡操作起来有难度 《汽车摩托车下乡实施方案》已经于3月10日获国务院批准并下发实施，赢得了业界的一片赞誉，甚至称将会迎来农村汽车市场的爆发。但凡事都有两面，何况是涉及面广泛的汽车下乡活动，从细则来看，仍然有不少难度。甚至有厂家高层就声称，“制定这部法律的人根本就不知道什么叫皮卡。或者，这只是一个看上去很美的政策，但远远不如我们想象中那么美。”
难度一：轻型车必须淘旧换新 《方案》规定，“将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型货车的农民，向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，申报时需提供以下材料：已报废车辆的报废汽车回收证明，机动车注销证明，新购车辆的机动车销售发票，公安交通管理部门出具的机动车行驶证或者机动车登记证书，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明，购买人储蓄存折(可以用粮食直补专用存折)。”
试问农民能有多少三轮汽车、低速货车可供淘汰？即使有可供淘汰的，有多少人能提供报废汽车回收证明？有些旧车还可以用，但想买新车，就不可能享受补助，也使得该政策的效果大打折扣。
另外补助只能是回户口所在地领取，现在很多农民是买车在城市附近使用，往返的时间和成本难倒不少人，其实还不如凭农村户口在购买当地实现补助，但这涉及了地方政府的财政利益。
难度二：考驾照得掏好几千元 农用车和摩托车在农村基本是不用驾照的，但是下乡的这些汽车是需要驾照的，但在农村考一个最基本的C照费用就在3000~4000元左右，一点也不比城里便宜，补贴来的钱就拿来考驾照了，农民朋友估计还得考虑是否值得享受这个补贴。
除非来一个政策：对于在农村行驶的车辆，不需要驾照。那么如果出了交通事故，算谁的错？又找谁负责去？
难度三：什么时候可以拿到补贴？ 根据《方案》，这个利好说白了，就是农民先垫付，政府部门随后退返补贴款。按照《方案》规定：采取“乡级审核、县级兑付”方式的，乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后，符合补贴要求的，报送县级财政部门；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人；县级财政部门应当在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户。
在经济困难的情况下，省级财政来补贴这20%，恐怕当地政府也不愿意掏钱吧？估计很难在15个工作日内能保证补贴到账户了，长此以往，汽车下乡作用也得降低了。
(责任编辑：南超)
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