电动车 还得靠政府

【编者按】中国电动车发展步履维艰，中国政府必须强势介入以改变中央地方政策相悖，摇摆不定的格局现状。资深评论员吴迎秋则指出：中国电动车推广不能始终迈不出步子，开一扇窗却又关上一道门。

　　特斯拉来了！在全球电动车产业迷雾重重，尚未寻找到未来方向之际，2013年第一季度财报净赚1120万美元，公司成立10年首次实现盈利的特斯拉则是“趁热打铁”登陆中国，第一家体验店即将在北京三里屯开业。

　　对于这个价格昂贵、定位高端、来势汹汹的外来者，比亚迪公司总裁王传福在股东大会上大放豪言：“家庭消费一旦起动，比亚迪‘分分钟’就可以造出‘特斯拉’”。但通常，理想很丰满，现实很骨感。迥异的国情与发展路径注定中国电动车的前路仍是困境重重，短时间内很难涌现特斯拉这样的“先驱者”。

　　电动车发展应撇开政府？

　　中国政府对于电动车行业发展的态度其实很明确，不仅提供政策扶持，还会注入资金补贴，甚至定下了2015年50万辆，2020年500万辆的远大目标。但如今，距离2009年国务院办公厅公布的《汽车产业调整和振兴规划》3年时间已过，中国电动车市场销量却是无比惨淡，2020年实现电动车和混合动力车500万的市场保有量简直犹如天方夜谭。

　　据中国汽车工业协会的统计数据表明，2012年国内新能源汽车销量共12791辆，其中纯电动车11375辆，插电式混合动力车1416辆。按照可比口径比较，2012年纯电动汽车销量同比增长则达到103.9%，远远高于2011年的5579辆。但问题是，这一销售数字基于的背景是2010年6月1日，中国政府已经发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（以下简称《通知》），且补贴试点的城市不断扩充，一辆纯电动乘用车最高补贴可达6万元。随后，例如北京、上海、深圳等地方政府也是陆续推出了大力度的补贴细则，致使一辆纯电动乘用车最高补贴可上升到12万元，破解了新能源车“高成本、高价格对应低产量、低销量”的“死循环”。

　　但中央和地方如此大力度的补贴政策非但没能带动中国电动车市场的发展，反而在实行过程中变得愈发摇摆。特别是在地方政府纷纷响应号召，相继出台补贴方案之后，中央的节能补贴却于2012年底宣告结束，导致针对私人用户的新能源汽车销售基本陷入停滞状态。来自中国汽车工业协会的数据显示，《通知》推广实施2年多来，我国推广示范电动汽车数量共27432辆，其中进入公共领域的车辆为23032辆，私人购车数量为4400辆，这一数字远无法达到政府的预期。因此，业内也存在着这样一种说法：中国新能源汽车市场的发展必须要去除政府的干预，并像特斯拉的成功模式一样，让市场来决定新能源汽车的发展。

　　政府强势介入才是王道！

　　市场决定发展？这样的想法很先进，但对于步履维艰的中国电动车市场却未必适用。何况，以政府之力大力推动都难见效果的电动车本就在市场上毫无竞争力可言，又何谈脱离政府扶持的飞跃发展？因此，业内专家认为：中国电动车的未来发展政府介入不仅是必须的，而且必须是强势介入，以改变现在中央地方政策相悖，摇摆不定的格局。中国汽车行业资深评论员吴迎秋也指出：中国电动车推广不能始终迈不出步子，开一扇窗却又关上一道门。

　　所以近日，国家科技部部长万钢在接受采访时已经明确表示：就纯电动汽车而言，国家的支持肯定会继续，将来才会逐步退出。而且据传，就业内关心的新能源汽车补贴政策，国家财政部、科技部、工信部和发改委四部委也已经达成共识，计划将新能源补贴政策再延长三年，并将扩大试点城市范围，着重私人购买领域的推广。上一次国家政策出台后，地方政府纷纷推出各自的补贴政策，贴补额度不一，此举给新能源汽车企业向全国推广制造了不少的障碍，甚至滋生了“地方保护主义”的蔓延。但这一次，相关部门已经表态将会充分考虑平衡地方补贴，以改变各自为政的现状。

　　此外，针对地方各种限购、限行政策，中央也理应在政策上做出管理和规范，而不是“纵容”鼓励政策受到地方的干预和无视。追溯到2011年底财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合下发的《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，中央就已明确指出：在落实好中央试点政策的同时，要积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，广泛调动政府、企事业单位和个人购买、使用节能与新能源汽车的积极性。但如今，北京市呼之欲出的“购买电动车必须参加摇号”等一系列配套措施却是与2年前的政策“背道而驰”，真不知道这是鼓励还是在打压电动车的推广。

　　因此，若是想要步履维艰的中国电动车市场走向正轨，中国政府就应该秉承着“发展电动车不遗余力”的基本思路，要求地方积极配合国家政策，全心全力为新能源汽车的发展做好准备及措施。与此同时，政府也应该制定出更为详尽的新能源汽车的发展规划，尤其是解决地方管理与汽车行业之间的矛盾，整合不同部门之间的意见，确保政策的兼容性，以保证新能源汽车的进一步推广和发展。

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