来源：中国工业报汽车导报

　　在国务院总理李克强3月6日所做政府工作报告中，“改革”二字无疑成为高频词汇，有精确统计，共出现了77次。在这77次“改革”中，最能触动汽车行业神经的是：“今年启动公务用车制度改革”。

　　去年11月，中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）指出，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其它车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

　　而此次总理在政府工作报告中再次明确提出，既彰显了政府反对铺张浪费、“三公”腐败的决心，也意味着喊了多年的公务车改革将真正落到执行层面，取消一般公务用车将在全国范围内启动。

　　这一工作启动后，随之而来的有三个重要问题待解：一是摸清现有公车数量并通过公开透明的手段清理；二是制定适度的交通补贴制度；三是国企大规模的公车是否纳入改革范围。而前两项工作的落实直接关系到我国公务用车制度改革的成功与否。

　　当然，除了节省“三公”开支，消除腐败之外，公车改革的深层次意义也应进一步体现，即打破“公车=官车”的“官本位”思想，把公车与公务员职务级别剥离开来。

　　　　公车：存量模糊涵盖不全

　　在去年国务院发布取消一般公务用车之前，一些地方政府已经自发开始了渐进式公车改革，这一改革的直接表现是：不再采购新的公务用车。以北京市为例，2010年在治理交通拥堵综合措施中明确提出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。2013年底，天津市也明确表示，全市机关、事业单位不再新增公务用车。

　　值得注意的是，从目前的情况来看，全国对已有公车数量没有准确的统计数字，多数地市也只有一个大概估计。两会期间，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥公开表示，北京机关和事业单位的公车约6万多辆，北京将根据实际情况实施公车改革，但不一定考虑拍卖，目前正在研究适合的方法和公车下岗后的用途。

　　“一般公务用车数量的统计将是一项过去从没有完成的工作。如果没有准确的统计，那么取消一般公务用车就不可能做到彻底。不彻底的公车改革将带来很大的后遗症，公务用车将可能以各种各样的名义继续存在。”汽车行业分析师张志勇指出。

　　在《条例》明确规定的一般公务用车之外，人们心中的公车其实还包括央企和地方国企领导干部用车。这两部分相加可能是一个更加庞大的数字，但目前并未纳入公车改革范围之内。

　　数量庞大的公车取消之后，如何处理，是另一个值得关注的问题。已经完成公车改革试点的城市多采用了拍卖的方法，但拍卖过程和结果均受到不小的质疑。以温州公车拍卖为例，新闻称一辆奔驰车，仅叫价两次，就以2.4万元成交。

　　张志勇对此表示：“数量庞大的公务用车在清退之后的去向与处理方式将关乎到国有资产是否流失。无论是将这些公务用车销售给租车公司，还是将这些公务用车处理给个人，这些车辆的价格评估是其中的关键。”

　　而长期关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青建议，政府部门应当委托专业的二手车拍卖公司来进行，而不要自行拍卖，以避免暗箱操作。