信息时报讯 据央视报道，中共中央办公厅、国务院办公厅昨日下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，两个文件明确了公车改革时间表和路线图，全国范围公车改革的大幕正式开启。本次公车改革的要点主要有：取消一般公务用车、普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。

　　本次公车改革，将取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车；同时，将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

　　关于改革的时间表，中央和国家机关力争2014年底前完成，地方党政机关在2015年底前完成，用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。

　　七问公车改革

　　公车改革新方案出炉后将带来哪些新变化，各地一把手是否可以保留用车，如何规避公车贱卖、既拿补贴又坐公车等现象的出现，有关领导和专家在接受媒体采访时做出了回应。

　　如何防止公车被贱卖？

　　中央直属机关事务管理局副局长刘鲤生介绍，首先重点通过招标确定评估机构，第二个是通过评估以后要全部公开上交易平台进行竞价拍卖。

　　这些车会不会还没有公开拍卖就被贱卖给自己人了？国家机关事务管理局副局长尚晓汀回应，这种现象绝对不能发生，不允许自己私自处理。在拍卖的时候，低于评估价都是不能卖掉的，而且我们是面向全国进行公开拍卖。内部的公务员不能随便购买这些车。要想买必须参加公开的拍卖。按照北京的要求，摇不到号也不能购买。

　　“不止中央这么做，对于处置车辆，各地要制定办法，公开招标评估，拍卖机构通过公开拍卖等方式公开处置。公车处置的收入扣除有关税费后全部上缴中央国库，事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入按照国家有关财务管理制度执行。”刘鲤生说。

　　补贴标准设立有何考量？

　　公车改革补贴标准是如何考量的？清华大学政治经济学研究中心主任、公车改革专家组成员蔡继明介绍，这次的规定主要针对北京地区，补贴标准的考量主要考虑到两个方面：一是取消了公车的实物配给后，公务人员出行要采取社会化、市场化的方式，那就需要结合北京目前的公共交通、出租车等出行方式的成本；二是，不同级别的政府官员，每年、每个季度、每个月所承担的公务活动繁忙程度也不同。综合这两方面因素，并借鉴一些全国各地公车改革试点单位的较好经验，才制定了能够得到社会公众认可的标准。

　　各地一把手可否保留用车？

　　“我国地区之间差别较大，不同层级之间情况也不一样。对地方之所以出台指导意见，而没有确定具体方案，就是考虑要从实际出发，由各地制定具体的实施办法。”连维良说。

　　关于一把手的用车问题，连维良说，方案没有做“一刀切”的统一规定。对于省区市厅局正职主要负责人，还有县市区乡镇主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。同时，确因工作需要，也可以采取实物保障的方式，采取实物保障就不能领取补贴。

　　怎样防止既拿补贴又坐公车？

　　连维良说，能否解决“既拿补贴又坐公车”的问题，是公车改革能不能成功的重要标志。他提出了三项措施：一是釜底抽薪，二是科学设计，三是加强监督。

　　连维良进一步解释道，这次的公车改革是全面的整体的改革，除了通信、机要和执法执勤等少量的特殊业务用车以外，其他的公务用车都要改。这样，既拿钱又坐车的基础就不存在了，这就叫釜底抽薪。在制度设计层面，方案已经规定，拿补贴就不能坐公车，坐公车就不能拿补贴。对于试点中出现的变相使用基层和其他方面的车的问题，方案也明确要加强监管。在公车改革方案中，专门作出了“六个不准”的规定。其中有一条就是不准以任何形式借用、挪用和变相利用基层单位的车辆。这方面要靠加强监督，对既拿钱又坐车的，一经发现，就要问责。同时，也欢迎全社会共同来监督。

　　失岗司机如何安置？

　　方案明确，各部门单位应根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员，并与其订立聘用合同。对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。

　　对此，中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧说，这些人员可以转岗，可以提前退休，并提高一点退休待遇。因为还保留了一定公务用车和少量公务用车司机，可以在一定时候逐步消化这部分人，不要搞得太急太紧。

　　公车改革为何迟到十几年？

　　“那时中央国家机关改革方案已经制定好，并在多个城市试点。方案征求了56个部门意见，即将提上国务院常务会议进行通过，但后来因为种种原因，条件不是很成熟，就被放下了。”曾参加过1998年公车改革方案制定的宋晓梧介绍。

　　宋晓梧认为，虽然全国性改革没能启动，但这些年地方一直在试点，实际上效果并不理想。“我认为根本困难在于既得利益的固化，涉及到党政领导干部，他们使用公车这么多年，认为这很正常。” 宋晓梧说。

　　为何公车制度非改不可？

　　“目前，公车消费占三公消费的三分之二，仅中央国家机关每年公车消费就在60亿左右。乡镇级、县级、市级公车滥用、私用等现象普遍。所以它一方面加大了政府成本，另一方面引起老百姓不满。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说。

　　中央党校国家战略研究所副所长周天勇说，公车三分之一公用，三分之一私用，三分之一闲着，利用率很低，但修车等方面消耗特别大，一些群众对利用公车送孩子上学、出游非常不满。

　　据人民网

　　公车改革要点

　　取消和保留

　　1.取消副部级以下领导干部用车

　　2.取消一般公务用车

　　3.保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和

　　符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆

　　公车取消，出行怎么办

　　1.普通公务出行社会化：改革后，将由公务人员自行

　　选择社会化的方式，适度发放公务交通补贴

　　2.多策并举，防止“既拿补贴又坐公车”

　　哪些人受影响

　　1.中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员

　　2.

　　地方地厅级及以下工作人员：省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。确因工作需要，也可以采取实物保障的方式；采取实物保障的不能再领取补贴

　　3.

　　司勤人员：对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。

　　补贴标准

　　1.

　　中央和国家机关：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元

　　2.

　　对地方补贴标准规定了上限：边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%

　　怎么处理现有公车

　　1.

　　公开拍卖：对于取消的车辆，要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置

　　2.

　　处置收入：扣除有关税费后全部上缴中央国库。事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务管理制度执行

　　3.

　　首批数量：中央和国家机关2014年底前要取消拍卖5000辆公车

　　改革时间表

　　1.中央和国家机关力争2014年底前完成

　　2.地方党政机关在2015年底前完成

　　3.用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国

　　有金融企业改革