据媒体报道，俄罗斯国家杜马宪法立法和国家建设委员会副主席瓦迪姆·索洛维约夫透露，目前正在起草一份修改法案，其中建议国家政府机构禁止采购制裁国所有品牌汽车，不仅包括进口汽车，同时也包括在俄罗斯境内组装的车型。

桃然之父认为，该建议只具有俄方反击的象征意义，即便是被俄罗斯政府采纳，也不会实质性利好中国车企。

采购的总体数量有限，侧重于本土车型

根据欧洲商业协会汽车制造商委员会的资料，俄罗斯每年的公共采购数量只占到总体乘用车市场的3％、总体商用车市场的10％以下。

而2013年俄罗斯大约售出270万乘用车和30万辆商用车。

这意味着，俄罗斯每年公共采购5万多辆乘用车和3万辆以下的商用车，总体规模在8万辆左右。

并且，从以往来看，国家采购主要侧重于俄罗斯本土汽车厂家生产的汽车和一些外国汽车公司在俄罗斯“工业组装”的车型。

2009年2月，时任俄罗斯总理的普京签署了增加预算、下令拨款125亿卢布用于购买国产车的命令。像Volga Siber轿车、菲亚特轻型客车以及五十铃清障车、双龙汽油款Rexton、F菲亚特Albea、菲亚特Doblo Panorama、菲亚特 Ducato、菲亚特Linea以及乌里扬汽车厂Hunter等车型被俄罗斯内务部采购和试用。

这项举措当初旨在复杂形势下稳定俄罗斯汽车生产厂家日趋恶化的状况，俄罗斯政府拨款只相当于其市场规模总量（大约为370亿美元）的1％。

进入政府采购大单，国产化率是个坎

2014年7月中旬，俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫签署了一项决议，规定对官员采购外国车的行为加以限制。或不仅仅只限于公车采购，公共汽车、市政车辆以及某些特种车辆，均不能采购进口车。

值得注意的是，即便是在俄生产的外国品牌汽车，未来要想进入公务用车和市政用车采购领域，将有明确的国产化要求。

俄罗斯联邦政府副总理阿尔卡季·德沃尔科维奇表示，“如果国产化水平达到合同规定的水平，那么就可以看作是俄产汽车。并且，国产化水平将逐年提高，从现在的30％－40％进一步提高到2018年的60％－70％。如果外国汽车公司遵守这一时间表，那么他们的汽车将有机会进入公务用车和市政用车采购领域”。

现在，在俄罗斯组装的外国汽车，本地化程度各不相同，甚至相互之间的差别很大。法国雷诺汽车公司的莫斯科工厂于2013年就达到了75％的较高本地化水平；而德国大众汽车集团的卡卢加工厂，这一数字达到50％；俄罗斯“福特－索莱尔斯”、“日产俄罗斯”的本地化程度大约在30％左右。

对于中国品牌汽车来说，唯有在俄实现了本地化生产且国产化率较高，才有希望进入俄罗斯政府采购领域。

对德国制造商影响最大

政府采购的乘用车多是中高端车型，倘若国家政府机构禁止采购制裁国所有品牌汽车的建议得以施行，将对在俄组装生产豪华品牌的汽车制造商造成影响。

大受俄罗斯官员欢迎的奥迪、宝马、丰田普拉多陆地巡洋舰等，已经在工业组装协议的框架下在俄罗斯境内投产。而戴姆勒此前面对俄罗斯禁止公车采购进口汽车的新规定，欲加速落实在俄罗斯投产奔驰S级轿车的计划，地点或在俄罗斯卡马河畔切尔内的“卡玛斯”工厂、莫斯科的利哈乔夫汽车厂或者在位于俄罗斯加里宁格勒的阿夫塔托尔汽车组装厂内。德国汽车制造商奥迪，亦打算在俄罗斯卡卢加工业区恢复生产奥迪轿车。

如果制裁国的车型被政策抛弃之后，俄罗斯本国的官车项目或将加速。这项名为“Cortege”的开发计划，正由索罗斯公司、卡马汽车公司以及高尔基汽车公司设计、推进。

韩国车企或最受益

2014年7月份起亚在俄罗斯乘用车汽车销量榜中排名第二，售出1.53万辆，同比负增长11％；现代位居第四，售出1.44万辆，同比负增长2％。从7月份的俄罗斯畅销车型排行榜来看，现代Solaris位居第二，售出9778辆，同比增长296辆；起亚New Rio位居第3，本月销量为6853辆，同比负增长798％。

目前，韩国现代汽车圣彼得堡工厂的本地化率达到47％。韩国汽车制造商较晚在俄罗斯展开汽车生产，但是取得了较高本地化水平，得益于它自己在俄罗斯建立了车身冲压线。

现代汽车独联体公司的发言人曾经透露，其最畅销的Solaris是在俄罗斯工厂生产的，其国产化水平已经接近50％。

象征意义更大

虽然伏尔加汽车公司的拉达品牌2014年7月份依然是俄罗斯乘用车汽车销量榜的霸主，但销量比去年同期的3.75万辆减少了25％，降至2.8辆。前7月销量仅为22万辆，比起去年同期的26.4万辆，已经同比下挫16％。

2014年上半年，在政府采购的框架下，伏尔加汽车公司的拉达品牌累计大约售出5000辆，仅仅占到其全国总销售数量的2％。

俄罗斯经济减速，或压缩预算资金，即便是国家政府机构禁止采购制裁国所有品牌汽车的建议得以施行，其对于本土汽车生产厂家的提振效果将只是杯水车薪。

对于俄罗斯汽车市场上的参与者们来说，最为担心的是因俄乌危机带来经济衰退、车市缩水。经济增长乏力，前景不确定性增长导致消费者在做出购车决策前更为审慎，或者干脆削减支出，使得该国汽车销量增长放缓。由于乌克兰危机，美国和欧盟对俄罗斯实行新的制裁。欧美新一轮制裁“黑名单”中，增加15名个人和18家机构和企业，其中包括Rosneft和Novatek能源公司等，已经触及了俄罗斯的经济增长“火车头”。

总的看来，建议国家政府机构禁止采购制裁国所有品牌汽车，更是一种反击欧美新一轮制裁的姿态，象征意义更大。

桃然之父，70后。20年前毕业于吉林大学，独立汽车评论员。全球车市动态、业内热点评析以及精彩的俄罗斯长篇侦探小说，敬请关注搜狐新闻客户端订阅号“桃然之父”。