3月3日，一年一度全国两会正式拉开帷幕，来自汽车行业的人大代表和政协委员再次聚首北京，为当今的汽车产业建言献策，共同探讨我国汽车产业现状，寻求未来的发展方向。

　　搜狐汽车针对两会推出系列特别策划，我们整理了从2010年至今汽车行业的精彩提案。从这些提案中可以看出，环保和交通问题在多年前就一直是两会提案的重点。我们也可以看到，在汽车各界人士的努力下，新能源汽车近几年利好政策频出，取得了突破性的快速发展，但作为一项长期的战略方向，新能源汽车还将在今年很长的岁月里，继续成为两会提案的宠儿。以下是历年部分精彩提案：

　　2010年精彩提案回顾

　　关键词：新能源汽车、税收减免、中国品牌、兼并重组

　　提案主题：加速纯电动汽车产业化

　　提案人：长安汽车集团副董事长尹家绪

　　目前，世界汽车产业已进入全面交通能源转型期，国内外车企在各自国家有利政策引导下，对电动汽车的投入空前高涨，以纯电动汽车技术为研发核心，预计2012年前后将迎来国际纯电动汽车产业化发展的一次高潮。

　　中国应统筹从政策引导和资金支持方面，加快纯电动汽车产业化发展，建议加大对整车企业带动零部件企业发展；在纯电动汽车导入初期阶段，对充电基础设施建设、购置差价给予较大幅度的补贴；给予电动汽车道路优先通行、停车场优惠、充电费减免等优惠政策；出台电动汽车免征消费税、购置税等最优惠的财税激励政策，并对电动汽车及其零部件自主创新企业给予减免所得税优惠等政策。

　　提案主题：建议取消小排量车消费税

　　提案人：广汽集团总经理曾庆洪

　　建议国家采取更加有效的消费引导措施鼓励微型车和小型车的发展，取消小排量乘用车的汽车消费税，并调整中大排量车的消费税率；加大车船税分级档次和级差，体现财产税的特征；周边地区和国家的油价均比我国高，增大每升汽、柴油消费税金额。

　　提案主题：打响“中国车”概念

　　提案人：长城汽车总裁王凤英

　　中国汽车市场已成世界第一，但“中国车”品牌却尚未打响，建议国家应尽快完善与扶持“中国车”相关的政策法律体系。第一，明确“中国车”的定义。“中国车”不是低质低价的代名词，也不是“中国制造”的汽车都是“中国车”。“中国车”要拥有中国的自主品牌和一定比例的自主知识产权，还要具备一定的技术和工艺先进性，满足国家产品质量标准，适应中国市场或目标出口市场需求。第二，制定“认证体系标准”，针对符合“中国车”定义的企业进行评审，将符合认证标准要求的企业列入“中国车认证企业目录”，目录中的企业作为政府采购、政策扶持的对象，政策实施更具针对性、有效性。第三，支持自主品牌，在新技术应用、产品质量提升等方面给予政策优惠；调整现有产业政策，进一步鼓励优先发展节能环保型高品质小排量车。第四，对通过“中国车”认证的自主品牌，国家税收、信贷等方面给予支持，制定相关优惠政策，鼓励消费者购买“中国车”。

　　提案主题：汽车企业兼并重组要给予政策扶持

　　提案人：长安汽车集团副董事长尹家绪

　　兼并重组是中国汽车产业发展不可回避的必经历程，建议国家尽快制定出台《推进汽车产业兼并重组的意见》，制定鼓励汽车企业兼并重组的政策措施及相关实施细则。对被重组企业的职工，国家支持“转换国有职工身份”；对被重组企业在被重组后5年内的经营所得，给予所得税“两免三减半”的优惠政策等。被兼并重组企业被重组后实施淘汰落后产能和设备资产时，准予对被淘汰的设备、资产账目实施核销；自兼并重组日起三年内对被兼并重组企业实施技术改造投资时，国家优先给予贴息或无息贷款；鼓励和优先支持对被兼并重组企业的资产实施上市融资等。

　　2011年精彩提案回顾

　　关键词：新能源汽车、消费税、校车

　　提案主题：汽车消费税归地方 解决道路拥堵

　　提案人：吉利集团董事长李书福

　　建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持，让地方政府专款专用于停车场建设和道路建设。建议燃油税中央与地方分成，用车多的地方，财政收入也多，作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持。

　　提案主题：建议减免新能源汽车购置税及保险

　　提案人：安徽江淮汽车董事长左延安

　　根据目前国家相关制度及汽车实际使用情况，目前汽车使用成本除燃油费用外，还有汽车相关保险费及车船使用税等，为此在降低新能源汽车使用成本上建议在部分保险费用、车船使用税和车辆购置税上给予一定优惠措施。

　　提案主题：校车管理制度亟待确立 政府应推广专用校车

　　提案人：郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥

　　建议大力推广使用专用校车，这主要包括以下四个方面的措施：1.“校车标准”的落实与监督；2.政府校车管理职责的归属；3.校车管理法律体系的搭建；4.政府对专用校车的推广和普及。

　　2012年精彩提案回顾

　　关键词：汽车金融、核心技术、交通拥堵、环保

　　提案主题：加快发展汽车金融业务 进消费需求

　　提案人：上海汽车集团总裁陈虹

　　建议适度扩大汽车集团财务公司的融资渠道：1、支持发行金融债券。2、支持发行小微企业专项金融债券。3、支持有条件的汽车集团财务公司发行离岸人民币债券。

　　提案主题：从安全角度加强汽车核心技术建设

　　提案人：安徽江淮汽车董事长左延安

　　建议政府引导汽车产业链建立自主品牌核心技术和关键零部件尤其是电子控制类零部件和高性能动力电池的共用技术平台。出台政府对共用技术平台的支持政策，建立资金投入机制和可行有效的投入渠道。

　　提案主题：治理城市拥堵要“标本兼治”

　　提案人：东风汽车股份有限公司副总经理兼郑州日产汽车有限公司总经理郭振甫

　　超大城市过速发展，由此带来城市交通拥堵以及环境问题，要从根本上解决这些问题，必须大力发展公共交通、城市适度定位、产业合理布局，使城市发展处在可控范围内。建议，汽车行业大力开发小排量、低油耗产品，如新能源汽车；大力发展既经济实用、又具备多功能特点、兼具生活与生产双重性能的民生车型，以改善汽车消费结构。

　　提案主题：关于提升车内空气质量、防范车内环境污染

　　提案人：吉利集团董事长李书福李书福

　　为了提升汽车行业车内空气质量标准，防止车内空气污染对消费者的危害，建议：1、由国家环保部、质检总局牵头建立权威的乘用车内空气质量检测和发布机构，定期对市场上的新车空气质量进行抽检、发布，给予消费者系统、客观的车内空气质量信息，使消费者真正对车内空气污染有知情权。2、对于各地的检测机构必须要求通过国家的资质认证，能够出具国家认可和有法律效力的检测报告。3、尽快将《乘用车内空气质量评价指南》转变到国家强制性标准。4、以点带面，由国家环保部、卫生部、人社部牵头，建立健全以预防为主的国家环境与健康政策法规，重点抓监测与防范，实现源头控制，解决危害人民群众健康的突出污染问题，减少环境相关性疾病发生，缓解医院就诊压力，减轻社保负担，确保环境和健康得到有效保护，促进我国经济社会可持续发展。

　　2013年精彩提案回顾

　　关键词：环保、出租车、商用车补贴、新能源汽车

　　提案主题：关于大气质量立法的提案

　　提案人：吉利集团董事长李书福

　　我们有必要以目前整治大气污染为契机，梳理现行所有相关法律法规，适时加以修改和完善，争取早日与国际标准接轨，尽快建立、健全我国大气污染防治的标准体系和法律法规，尽快推动大气污染防治立法。

　　建议：1、我国现有《环境保护法》及《大气污染防治法》对中国大气质量的保护没有产生应有的作用。因此需要再次查缺补漏修订完善，将相应法条规则细化、刚化，严格明晰法律责任，真正做到有法可依、出法必依、执法必严、违法必究， 使其成为各种经济活动准入的“防火墙”。2、国家环保部根据大气质量法对全国各地大气质量进行实时监控，每年评估，结合各地碳排放总量进行碳排放交易，提高大气不良地区的碳排放成本。3、提高所有以含碳化石燃料为能源的机器设备、设施的排放标准，降低PM2.5总量。

　　提案主题：关于建立统一的出租车市场准入标准与制度提案

　　提案人：吉利集团董事长李书福

　　我国现行的出租车行业准入制度，由于政出多门、各成一体，规制效果难尽人意，由出租车引发的各种问题层出不穷，对中央提出的和谐社会构建形成了阻碍，引起社会各界的广泛关注，建议：1、现有的《城市出租汽车管理办法》在出租车型的选择和使用上严重缺乏统一的准入标准，给使用者和公众利益带来很大损害。因此，必须建立严格、统一的、强制性的行业标准。2、无障碍出租汽车应成为我国各城市出租车的一个非常重要的组成部分。3、为净化城市空气质量，减少出租车排放污染，国家应大力提倡使用能满足城市出租车需求的低速新型动电车，对传统出租车置换新型电动出租车的要给予政策鼓励，对更新和增加出租车要有政策导向，优先考虑这些绿色环保车型，对研发、制造企业和营运公司、出租车司机给予政策支持和鼓励。4、政府部门要改变观念，将出租汽车定位为“城市公共资源”、提高到与公交、地铁(轻轨)等运营方式同等重要的地位。一方面，用加大财政投入和推向市场经营的方式，使其脱离经营权价值的纠缠，彻底摆脱受垄断势力左右的尴尬境地；另一方面，严格准入标准，放宽准入形式，主要由市场 决定出租车数量，让投资和投机资金无利可图。

　　提案主题："国四"压顶 呼吁补贴中重型商用车

　　提案人：玉柴集团董事局主席晏平

　　针对商用车的排放法规和政策应该作为机动车排放控制的工作重点。国家必须通过终端购车补贴政策拉动中重型商用车的排放升级，增强自主品牌商用车的竞争力，进一步有效控制和降低机动车尾气排放。国家应给予国四中重型商用车(具体为N2、N3类别)予以补贴，对于改善环境、改善恶劣天气和减少未来的环境治理巨额成本来看，这个投入是完全值得的。

　　提案主题：中心城市强制配备充电车位

　　提案人：长沙市副市长何寄华

　　建议强化充电设施，借鉴深圳经验，将充电配套设施建设纳入到城市整体规划，对新建办公楼、车站、商场、酒店、住宅小区等项目，充电车位按比例强制进行配备，并减免或者免除新能源车配套设施建设的行政服务性规费。同时，要积极培育市场。对新增政府公务车、出租车、公交车等，新能源车按比例强制配备采购，以此凸显政府政策导向功能、增强新能源车的示范效应。此外，在制定各项优化措施上还要加大力度，简化上牌、年检等流程，加大自主品牌建设力度，为国内新能源车制造厂商提供更广阔的发展空间。

　　2014年精彩提案回顾

　　关键词：出租车垄断、城市交通规划、新能源客车、低速电动车、新能源汽车

　　提案主题：打破出租车垄断 放开市场准入

　　提案人：吉利集团董事长李书福

　　随着社会与经济的不断发展、市场经济体制的不断完善和建立，我们现行的出租车市场管理机制弊端和危害越来越多地表现出来，由此而产生的管理部门的既得利益、地方保护的既得利益和运营老板的既得利益，已形成一种利益固化形态和一种被默认的社会文化环境，严重侵害了消费者的利益、广大出租车司机的利益，影响到城市治理与社会的稳定。

　　建议：1、改革现有出租车市场监管体系，根据市场需求来决定出租车资源配置。2、必须在健全相关法律法规和标准的基础上放开经营，国家交通运输部要制定《出租车从业人员准入标准》替代现在公司管理模式。3、打破各地政府指定出租车车型的地方保护主义，打破市场分割，用市场竞争机制，制定“出租车市场准入技术标准”包括安全标准、排放标准、出租车使用的特殊标准，在此前提下，城市出租车切实改变目前单一车型的现状，实现高、中、低出租车型并存的格局，以满足不同市场的需求，真正让符合国家出租车准入标准的品牌和车型自由进入出租车市场，这对规范和激励我国汽车行业有序公平竞争、促进我国出租车技术的创新发展具有积极的促进作用，也能充分满足广大消费者和出租车司机的需求。4、政府管理部门要从管理前期的种种市场准入审批，包括数量、车型、牌照等等，转向后期的督查和服务，包括制定、督查有关出租车准入技术标准和从业标准，使市场在资源配置中起决定性作用，政府则主要做好督查和服务，切实维护广大消费者的利益和运行规则的执行，管理要实现法制化，包括各项标准的制定和执行都要有严肃的法律依据，同时为确保出租车行业放开后的正常运营秩序，规避出租车用于其它途径，建议政府向出租车运营者收取一定的保证运行费用，这部分费用可用于改善城市交通基础设施建设等，目前，英国、日本、新西兰和我国的台湾省均已实现出租车市场的全面放开和市场化运营，他们所取得的成功经验值得我们借鉴。

　　提案主题：新型城镇化需重视汽车规划

　　提案人：长城汽车总裁王凤英

　　随着汽车市场在中小城市乃至城镇的爆发式增长，进入全面的汽车社会已成为大势所趋，但目前相应的社会体系配套建设并不完善，随之而来的交通拥堵、环保压力、能源紧张成为困扰城市发展的顽疾，也为新型城镇化建设提出新的课题。基于此，王凤英提出四点建议：一、建议新型城镇化建设应提前做好功能区域规划；二、建议新型城镇化建设应提前做好路网规划、注重交通管理；三、建议新型城镇化建设应完善道路停车设施规划；四、建议完善新型城镇的汽车配套服务体系规划与建设。

　　提案主题：建议给予新能源客车更多政策支持

　　提案人：郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥

　　日前，国家新能源汽车推广补贴示范政策已经出台，新政策必将对我国新能源汽车产业的发展、环保节能、改善民生方面产生重要的推动作用。其中，新能源客车产品具有非常重要的社会意义和实践价值，建议在政策层面给予新能源客车更为有力的支持，具体为：1、延续既有混合动力客车补贴政策，解决2013年部分混合动力客车仍未获得财政补贴的问题。2、给予常规混合动力客车15~20万元的补贴，从2014年起逐年降低，用三年左右时间完成完全市场化。资金拨付与新补贴政策保持一致与插电式混合动力和纯电动推广政策一致。3、新能源客车的推广范围扩大到全国，鼓励各地加快基础设施建设，并按4万元/台的标准给予充电设施建设奖励。4、由于中小城市、城郊支线的产品需求更加倾向于10米以下产品，建议将10米以下混合动力客车也纳入到补贴范围。

　　提案主题：低速电动车应坚决禁用铅酸电池

　　提案人：安徽江淮汽车集团有限公司董事长、党委书记安进

　　2013年，我国电动自行车销量达到3505万辆，占全球产能和销量的90%以上保有量；我国四轮低速电动车销量近15万辆（相当于150万辆电动自行车），发展迅猛，有逐渐升级取代电动自行车之势，其能源系统采用的基本全是铅酸电池。在安进看来，此类低速交通工具虽然零排放，但铅酸电池低效回收给水质土壤带来严重污染。对此，安进建议从国家层面加强政策调控。一方面低速电动车坚决禁用铅酸电池，从源头上制止它对水和土壤的污染，引导铅酸电池的低速电动车能源系统转型升级，使用寿命长，制造、使用和回收阶段污染低，回收效率高的锂电池等环境友好型二次电池；另一方面，建立健全现有低速交通工具用的铅酸电池回收机制，加大准制造销售准回收的厂商责任，提高铅酸电池回收效率，降低市场现有铅酸电池回收率不高对环境造成的危害。

　　提案主题：应大力扶持混动车产业发展

　　提案人：科力远董事长钟发平

　　钟发平认为，政策应大力扶持混合动力汽车产业的发展。混合动力汽车是最具产业化条件的新能源汽车，也是解决我国能源困局最现实有效的途径。但从目前的状况来看，混合动力汽车的市场化程度不高，造成这一情况的主要原因是目前政府对于混合动力的支持十分微弱。因此，混动车的发展，特别是核心关键技术要突破国外专利做创新研究与应用，需要国家政策拉动。

　　在钟发平的议案《应当给予混动零部件企业财政支持》中，他建议国家尽快建立扶持混合动力汽车发展的引导期，实施节能汽车产业技术创新工程，出台后续配套政策。同时出台相关的税收优惠政策、投资支持政策，并为私人购买混动车创造良好的支持鼓励政策，从而提高车企研究发展混动车的积极性，打造节能与新能源汽车发展的市场基础。

　　同时，钟发平认为，经过几年的研发，我国电池民族企业已基本掌握了轻中度混合动力汽车的核心技术，并具备了产业化能力，同时也突破了重度混合动力的关键技术。为把成熟技术快速推向市场，更需要国家政策对关键零部件生产企业的引导和扶持。