【导语】
这是继奥迪、克莱斯勒等品牌被罚之后，汽车行业反垄断调查的又一张罚单。而3.5亿罚单的背后是依然是跨国车企与经销商的博弈，暴露着我国汽车行业监管的薄弱环节。
4月23日，江苏省物价局在其官方网站正式发布了对奔驰反垄断调查的结果。
“依据《反垄断法》第四十六条和第四十九条的规定，对奔驰公司处以上一年度相关市场销售额7%的罚款，计3.5亿元。对在奔驰公司组织下达成并实施垄断协议的经销商处以上一年度相关市场销售额1%的罚款，其中对主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的经销商，依法免除或者从轻处罚。对南京、无锡、苏州三地的奔驰经销商共计罚款786.9万元。”
这是继奥迪、克莱斯勒等品牌被罚之后，汽车行业反垄断调查的又一张罚单。
【警告性敲打】
早在去年5月，商务部、发改委等部门开始加强对汽车领域的反垄断调查，彼时奔驰就积极响应，给出一系列配合措施。
8月3日，北京奔驰销售公司宣布调整部分维修配件价格，范围涵盖奔驰全系车型，超过10000个配件。通过此次调整，部分维修配件价格平均下调了15%，进一步降低了客户的车辆使用成本。而在此之前，中国保险协会与中国汽车维修协会发布的18种常见车型“整车配件零整比”中，北京奔驰C级W204系列车型的零整比为1273%，是所有车型中最高的。
今年1月15日，奔驰在北京举办新闻发布会，发布了其2015年在华的售后服务新举措，价格调整优惠幅度达到5%至25%，维修和保养的价格进一步下调。本刊记者联系到一位奔驰车主舒先生，他表示从他自己这几次送修的情况来看，维修保养方面的费用确实下降了。
完成一连串示好举措之后，原本预计高达10亿元的罚单，在敲打中变成了3.5亿元。据相关媒体报道，在江苏省物价局公布结果之前，奔驰内部早已有了初步结果，“反垄断罚款范围将会在5亿元之内”。奔驰内部人员则表示“5亿元的罚款对于奔驰的影响并没那么大。“无独有偶，去年奥迪被湖北省物价局开出罚单之前，也曾被估计将被罚18亿元或25亿元，但在奥迪一系列整改措施之后，罚单瞬间就缩水为2.4858亿元。
实际上，对于一个年利润高达300亿元的车企而言，这根本算不上什么。这一轮反垄断调查，从对奥迪、奔驰等豪华品牌的处理情况来看，更像是警告性质的敲打，而非真正对市场秩序的大规模整顿。而面对一张张罚单，一些豪华品牌趁机逆势加价的情况也屡见不鲜。
【被扼住的喉咙】
事实上，豪华品牌在国内大搞垄断要“归功于”2005年4月开始实施的《汽车品牌管理办法》。该《办法》在品牌授权和生产企业销售权两个方面，进一步增强了跨国汽车集团的话语权，为他们在中国市场实施品牌整合创造了政策环境。不幸的是随着市场逐渐发生变化，跨国汽车集团逐渐向销售领域渗透，进一步遏制了经销商的喉咙。
江苏省物价局的调查结果显示，“2013年1月至2014年7月，奔驰公司通过电话、口头通知或者召开经销商会议的形式，限制江苏省不同区域内E级、S级整车的最低转售价格。奔驰公司通过加大对经销商的考核力度，对不执行限价政策的经销商进行约谈警告、减少政策支持力度等多种方式，促使垄断协议得以实施。”此外，从2010年开始，奔驰公司就多次组织苏州、南京、无锡等地的经销商召开区域会议，达成固定部分配件价格的垄断协议。
去年下半年以来，库存高、经营成本上升、进销价格倒挂、效益严重下滑等情况都让国内汽车经销商叫苦不迭。普通品牌如此，豪华品牌旗下的经销商亦同样面临亏损。奥迪旗下一家4S店销售总监曾在去年12月告诉本刊记者，“我每卖一辆车都要亏损两万块钱左右，奥迪每个月给我压下来两百四十多辆，我只能卖出两百二十辆，都得亏着卖。”这家4S店之所以能够继续维持经营，是因为客户多，售后服务还在盈利。
出于对利润最大化的追求，一方面主机厂凭借现行法规对汽车经销商进行控制和压榨；而另一方面，对售后维修保养进行垄断性“规范”。这样既能维持经销商最基本的生存，又能进一步榨取收益。要想破除汽车行业内的垄断现象，就必须纵向打破主机厂对经销商的高压控制，使其处于相对平等的市场地位。
进一步来说，要改善主机厂和经销商之间的不平等关系就要从头梳理整个汽车产业的价值链。我国汽车经销与售后行业监管存在薄弱环节——政策漏洞。现行的《汽车品牌销售管理实施办法》仍然导致消费者买车、修车必须依赖4s店，这就进一步强化了车企和4s店对市场的垄断。“以罚代”治标不治本，只有弥补政策性漏洞并加强零部件供应、整车销售和售后维修维修关节的动态监管，才能真正解决这个问题。
无独有偶，就在江苏省物价局公布对奔驰反垄断调查结果的当天，中国汽车流通协会表示，已经向商务部递交了关于尽快出台新版《汽车销售管理办法》的报告。
文/玛丽娜
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