不断蔓延的二手车限迁终于酿成一场激烈的冲突。尽管冲突最终以政府部门延期执行相关政策而平息，但由此引发的对各地限迁的思考并未停止，限迁也依然在各地不断上演。
事件回放
2月15日，广东省环保厅发布《关于广东省提前执行第五阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告》（以下简称 《通告》），要求自2015年3月1日起，在珠三角地区实施轻型汽油车国五标准。新规实施后，办理新车注册登记、外地转入的变更登记和转移登记不符合国五标准的汽车，交管部门将不予办理登记手续。而当时距春节放假仅有两个工作日，假期结束到2月28日，也仅有4个工作日。
这一新政引发广东省内众多车主与汽车经销商特别是二手车经营者的强烈反响。据当地二手车商反映，整个广东省二手车商手中尚存总价值几亿元的国四及以下排放标准二手车。短短几天根本无法交易出去。新政实施后，他们只能低价销往其他省区，这让他们蒙受巨大经济损失。事实上，受新政影响的不仅是二手车商，大多数珠三角4S店都反映受到国五新标冲击，因为很多4S店还有大批国四标准库存车无法在短期内消化。
一位微博署名KimbeeG 的当地二手车商向记者提供了他的微博。从其微博中可以大致了解事件的经过。他自我介绍说是广州市千里发二手车的品牌总监。
3月4日下午，来自珠三角8个城市的数百家二手车商代表，自发有序地在广东省政府集合，就广东省近期推行的汽车国五排放标准政策提出请愿，并以广东省全体二手车经销商名义上书广东省环保厅，从消化库存时间来不来得及、二手车商损失谁来负责、限迁是否利于环保、限迁是否与我国的物权法与消费者权益保护法相违背、限迁是否存在地方保护和地方垄断等6个方面提出质疑，同时表明态度：支持环保，但反对限迁。
3月12日，在“六问”无果后广州二手车经销商选择集体罢市，前往广东省公安厅交通管理局反映诉求，希望交管局能就环保厅发布的《通告》作出协调。KimbeeG在微博提到，他们只是希望全省几千万辆库存二手车能在省内流通，否则二手车经销商的损失谁来负责？
3月27日22:35，广东省环保厅网站上发布了《广东省环境保护厅关于做好第五阶段国家机动车大气污染物排放标准实施工作的通知》。珠三角地区实施国五标准时间表推迟到2015年12月31日！
近年来，各地以环保名义出台的限购、限迁政策比比皆是。据业界不完全统计，如今全国已有300多座城市出台了相关政策，限迁早已成为制约我国二手车市场健康发展的老大难问题。广东不是第一个，也肯定不是最后一个。那么，为什么此次广东经销商会有如此强烈的反应？这次事件又释放出怎样的信号？近日，我们就此采访了中国汽车流通协会副秘书长沈荣。
对于广东二手车商的“罢市”请愿事件，沈荣首先认为，这种表达诉求的方式肯定是不正确的，但这件事的确反映出一些行业深层次的问题。
他说，客观上讲，无论经销商是否罢市，这一政策实施后，就意味着当地整个二手车市场的瘫痪，因为没有业务可做了。现在限迁的城市、地区都是以环保的名义，但现实是新车有很多只达到国四标准，在用车辆又有多少能达到国五标准？不能流转，在众多城市限购、限行的背景下，消费者也不愿意消费二手车，这就意味着本地难以消化，整个二手车市场不就死了？
沈荣认为，现在是时候重新审视和调整这个以环保为名的全国范围的限迁政策了，应该打破这个地区垄断、地区封锁，让在用车辆自由地流转，因为只有这样才能激活市场，从根本上撬动汽车市场的终极消费，让新车市场保持稳定增长，这对整个汽车产业的发展也是有利的。
沈荣认为，现在应该从更高的角度来看待限迁问题。
首先，放眼全球，没有哪个国家像我国这样，用地方政策，以环保之名去限制车辆的正常流转。而且，即便车辆存在排放问题，也不应该由消费者、经销商去承担。现在各地的政策是把承担这个后果的责任落在他们身上，很不合理。客观地说，车辆只要通过每年车辆管理部门的年检，它就应该被允许上路行驶；允许行驶，就应该允许在合理范围内进行交流、交易，限制是没有道理的。当前各地出台的这种限迁政策涉嫌行政垄断，应该引起有关部门重视。
其次，就环保本身而言，就污染而言，限制了车辆的流转，并不能限制大气的流动。如果车辆确实由于排放问题导致空气质量的下降或空气污染的加重，那么这个问题也并非限迁可以解决的，因为空气本身是流动的，它不会因为地域限制而不流动。
因此，现在应该重新考量、审视300多个城市以环保名义的限迁政策，应该由国家层面出台统一的管理规定，取消地方限迁政策。
要打破地方垄断，让市场活起来，这不是对二手车经营者诉求的一种满足，而是保护消费者权益、保护全国汽车市场，这包括二手车市场，也包括新车市场，进而保护我国汽车产业。如果没有二手车顺畅的流转，全国统一大市场的形成，就会传导到新车市场，导致汽车产业受影响，消费者权益得不到保障。因为物权法界定，当汽车进入家庭以后，它是私人财产，不允许它流转、交易是不合理甚至违法的行为。从此角度说，广东这件事出现现在的结果应该是件好事，至少说明地方政府已经认识到这些问题，要一步一步解决。
沈荣认为，从环保角度讲，真正要治理大气污染，从根上解决，还应该是产业政策、国家标准的一种调整，应该是老车老办法，新车新办法，对已存在的老车应该正视这一现实。从我国目前的经济发展水平和技术状况来说，也不应让消费者去承担这个因为技术、油品等带来的环保影响。
另外，政府应该建立一种听政制度，来听取大家的意见，政策不能拍脑门，想起什么是什么。
而说到各地此起彼伏的限迁政策，沈荣认为，还是因为二手车业规模尚小，对国家经济的贡献度不够。由此又引出另外一个问题，就是相关税收政策如果不调整，二手车行业对国家经济的贡献度就会继续打折，其在国民经济中的地位和影响还会边缘化。他说，得不到认可、得不到重视，就得不到政策的呵护，最后还是会成为牺牲品。
据沈荣介绍，目前我国二手车行业存在三大问题：税收、临时产权登记和限迁。二手车税收存在不均衡、不平等、差异化征收问题，还有改变二手车增值税的征收方式问题。他说，税改已酝酿了很久，而且有很多方案、建议，但都没有得到推广，致使二手车经营依然在低水平上徘徊，没有规模化、品牌化和售后服务保障。税收、临时产权登记和限迁这三大问题都有连带作用。现在看到的是限迁，实际上从一个侧面又折射出整个行业存在的深层次问题，即国家宏观管理方面存在需要调整之处，而调整的核心，现阶段看首当其冲的就是税改。
沈荣认为，要在二手车流通领域树立品牌化、专业化、规模化经营的模式，要让企业合法经营、规范经营、规模化经营，这些都需要国家政策的指引，让这个行业走上健康有序的发展道路。当二手车的经营服务变成与新车经营类同的服务体系，消费者就可以大胆消费二手车，消费观念就会转变。而消费观念的转变就会带来二手车市场的活跃，从而带来地方和国家税收的增加。当税收增加后，行业地位就会提升，从而使二手车行业更有余力为减排和环保作贡献。这是一个良性循环。
【记者感言】
环保岂能一限了之
应该说，此次广州经销商“罢市”事件比较极端，但其却是近年来各地不断加严的限迁政策给二手车业带来沉重打压的一次矛盾集中反映。从法律角度讲，限迁实际上与物权法、消费者权益保护法相冲突，阻碍了在用车辆按市场经济规律的自由流动，损害了车主的经济利益。
尽管广东省环保厅于3月27日将这一通告实施日期推迟到今年12月31日，但这件事反映出来的二手车限迁问题并未得到根本解决。
正如中国汽车流通协会副秘书长沈荣所言，空气是流动的，不是你一地限迁，污染问题就能解决的。这应该由国家层面从全国整体角度出发，出台统一的政策。无论是地方政府还是国家层面出台一项政策要从现实出发，不能理想主义，要看到国家经济和产业的现状。
汽车产业是我国的支柱产业，二手车是这个支柱产业中一个不可或缺的重要组成部分。而今不断蔓延的限迁已直接影响到汽车消费市场健康有序地运转，阻滞了以置换需求为主体的新车消费，进而对整个汽车产业发展造成不良影响。特别是，今年一季度，车市已呈现出需求不旺，增长趋缓的迹象，值得行业高度关注。
来源：中国汽车报 作者：黄晓天
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