2015年是新能源汽车示范推广第二阶段的收官之年。在39个新能源推广应用城市(群)中，目前已实现目标的寥寥无几，大多城市达标难度较大。令人意外的是，曾在新能源汽车示范推广第一阶段摘得桂冠的深圳，极有可能在今年底无法达到预期的目标。

　　中国汽车技术研究中心旗下网站最新的数据显示，截至今年8月，39个新能源推广应用城市（群）累计推广应用新能源汽车总量达15.96万辆，完成推 广目标33.9万辆中的47%，其中仅有上海、浙江、湖南、合肥四个城市（群）已完成推广目标，其中上海推广数量排在第一位，达到达3.24万辆，超额完 成1.9万辆。

　　从推广目标完成率来看，除去上述四城市（群）完成外，还有江苏、广东、广州、临沂、北京五个城市或省份完成率达50%以上，14个完成推广目标的 20%~50%，16个仅完成推广目标的20%以下。晋城、兰州、内蒙古的推广量皆不足百辆，而这三个城市（群）预期目标分别是5000辆、5000辆和 7500辆。

　　值得注意的是，深圳以7071辆新能源车推广量，仅落后于上海、北京、浙江和江苏，在推广城市（群）中数量排名第五位，表面看上去成绩并不差，不 过，深圳在第一阶段曾是第一名，在2013年~2015年的本轮推广中，以3.5万辆预期目标与北京并列第一。而截至今年8月，北京已冲到1.78万辆， 深圳仅完成推广目标的20%，尽管后来调整为2.5万辆，但按目前的情况，深圳即使是完成新目标难度也非常大。

　　国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚11月10日接受《第一财经日报》记者采访谈到，大多城市（群）在设定推广量方面还是过于 乐观，有些城市（群）在新能源汽车基础设施方面条件非常差，但还是设定了较高的推广量目标，而深圳并不属于这个原因，在2011年、2012年，深圳在新 能源汽车示范第一阶段的推广量在全国独占鳌头，而从2014年开始慢下来，与其在制定相关新能源补贴政策上犹豫不决有关，而北京、上海等城市自2014年 初推出相关新能源地方配套政策之后都进入发展快车道。

　　去年2月，北京和上海分别推出新能源汽车相关政策，而上海销量猛增，除了各级政府利好政策叠加推动之外，较为开放的市场也是其中原因，特别是对插电 式混合动力车型的补贴和开放，而北京则未将对插电式混合动力车型列入当地补贴范畴内。据第一电动网报道称，作为大本营在深圳的车企比亚迪，最大的市场却在 上海，比亚迪插电混动汽车秦2014年销量为14747辆，预计有近一万辆卖到上海。此外，上汽2014年累计销售荣威550插电式混动车型2000辆， 荣威E50纯电动汽车销售超过400辆。

　　相比之下，深圳私人新能源乘用车市场显得比较冷清。这从深圳限购之后的电动小汽车增量指标竞拍屡屡遇冷也可见一斑。深圳自今年起对汽车限购后，10 万个车牌指标当中2万个为新能源车指标，高达20%的新能源车比例在此前限购的各大城市当中，尚属首例。不过，消费者对此并不“感冒”，今年有些月份，深 圳个人和单位电动小汽车指标废标率更是超过九成。

　　为进一步加大新能源汽车推广力度，深圳这几个月频频出台相关政策。今年8月，对电动小汽车增量调控政策进行适当调整，发布《关于加强新能源汽车推广 应用调整电动小汽车增量指标调控政策的通知》，放低新能源车指标申请标准。同在8月，深圳发布《深圳市新能源汽车充电设施运营商备案管理办法》，中兴通 讯、比亚迪汽车等12家企业已获得深圳新能源汽车充电设施运营商备案资格。

　　此外，深圳对新能源汽车补贴相关政策也终于千呼万唤始出来。前不久，深圳市政府正式审定同意并印发《深圳市新能源汽车推广应用扶持资金管理暂行办 法》，按照暂行办法，无论是新能源车辆购置、使用，还是充电设备投资，可获10000元~数十万元的财政补贴，充电设备补贴按照集中式充电设备投资的 30%予以补贴。

　　王秉刚认为，尽管众多城市无法按预期完成新能源推广计划，但在新能源推广第二阶段，中国新能源车发展依然有许多可圈可点的地方，无论是销量还是技术都取得很大突破，2015年中国新能源汽车累计推广量可突破20万辆，将成为全球最大的新能源汽车生产国。