事件四●创新是引领我国新能源汽车产业快速发展的原动力

　　党中央、国务院 高度重视新能源汽车发展。习近平主席指出，“发展新能源汽车是我国汽车工业由大到强的必由之路”。李克强总理批示，“加快发展节能与新能源汽车，是促进汽 车转型升级，抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动创新、推动绿色发展、培育新的经济增长点的重要举措”。马凯副总理亲自全面协调、引导，推进我国新能 源汽车的发展。

　　当前，我国新能源汽车发展的形势可以概括为四点：创新环境显著优化、市场化进程全面加速、技术创新显著提升、产业融合催生新生态。

　 　2015年，我国新能源汽车政策呈现新的战略高度。《新能源汽车重点专项》明确了“十三五”战略目标，为未来5年技术创新指明了方向。同时，政策更具针 对性，扶持领域更宽广，政策工具更多样化。为鼓励新能源公交车应用，连续出台了完善城市公交车成品油价格补贴政策、新能源公交车推广应用考核办法等；新补 贴退坡和税费减免等财政政策与限行限购等非财政扶持政策相结合；扶持领域覆盖整车、动力电池、充电设施等领域，建立了从研发、生产到使用、监督等各方面较 为完善的政策体系。

　　新能源汽车市场发展快速，技术显著进步。2015年，我国新能源汽车产销量达到37万多辆。与此同时，核心技术取得 显著进步，动力电池、关键材料国产化进程加速，成本显著降低，安全性和工艺技术持续改进。与2010年相比，动力电池能量密度提高将近一倍，成本降低 50%。驱动电机系列产业化能力提升，向动力总成集成发展；芯片集成设计、电力电子系统集成技术取得新进展。

　　新能源汽车商业模式创新取 得新亮点，基础设施建设进度加快。新能源汽车分时租赁模式和城市物流逐渐成为应用新方式，杭州微公交的分时租赁实现了“绿色分享”，租赁、快递、电网形成 了新的商业合作伙伴关系。截至2015年底，全国建成充换电站3600多座，公用充电桩超过4.9万个。

　　电动汽车标准体系逐渐完善，车 辆运营安全性全程实时监控。电动汽车整车、关键系统及零部件、能源基础设施及接口形成了有效连接，提升了新能源汽车标准体系的完备性。在所有公交系统都实 施了全程的现场实时监测。车联网大数据为电动汽车运行维护、安全保障提供了全新的技术手段，各企业和运营单位要大力推广。

　　事件五●以双创驱动迎接新能源汽车时代到来

　　国务院总理李克强2月24日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展；会议指出，发展新能源汽车，推动产业迈向中高端，有利于保护和改善环境，是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容。近两年来，在国家政策引导和各方努力下，我国新能源汽车在研发推广、技术水平等方面取得明显成效，产销快速增长。下一步，要坚持市场导向和创新驱动，依托大众创业、万众创新，努力攻克核心技术，打破瓶颈制约，加速新能源汽车发展步伐。

　 　尽管新能源汽车、尤其是电动汽车因节能环保深受消费者青睐，但由于充电设施尚未普及，极大制约了电动汽车的广泛使用，除了城市公交通普遍采用电力驱动以 外，电动汽车还没有广泛进入居民家庭，其中一个主要"瓶颈"就是充电桩尚未普及和对电池续航能力信心不足，在去年9月23日召开的国务院常务会议上，专门 就充电桩的设置普及等作出部署，要求加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，补公共服务短板促进扩内需惠民生。这次国务院常务会议又专门就电池技术创 新等作出重要部署。决定加快实现动力电池革命性突破。推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台，在关键材料、电池系统 等共性、基础技术研发上集中发力。在鼓励电池技术创新方面，一改过去由政府作为投资主体集中研发，实行以奖代补方式，这意味着无论企业、科研机构还是大专 院校，只要通过技术创新提高电池性能，经过市场验证达到一定指标之后，都可以获得政府财政的巨额奖励支持，将所有研发企业和单位划定在统一起跑线上，放手 鼓励创新。

　　按照国务院常务会议要求，加快充电基础设施建设。明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和 党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充 电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。

　　除了大力推动充电桩等新能源汽车基础设施建设普及之外，对于党政机关和居民家庭购买使用 新能源汽车产品也给予极大的政策优惠，尤其是要求中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比 例，要提高到50％以上。大力支持和鼓励充电桩等基础设施建设；集中力量以奖代补鼓励电池系统的技术创新，加大对动力电池数字化制造成套装备的支持；扩大 城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例等是这次国务院常务会议部署发展新能源汽车的三个最大"亮点"，另外，对提升新能源汽车整车品质。 完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车＋物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制等等。尤其是 完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击"骗补"行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建 设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。

　　事件六●我国采取各项措施 加速新能源汽车“上路”

　　中国多地正在采取各项措施，加速新能源汽车“上路”。24日召开的国务院常务会议，确定了进一步支持新能源汽车产业的五大措施，包括要求中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50％以上。

　　在过去的一年，中国的新能源汽车保持了持续高速增长态势，据中国汽车协会统计，2015年中国新能源汽车产销量分别达到340471辆和331092辆，同比分别增长3．3倍和3．4倍。

　　新能源汽车高速发展，得益于中国对新能源汽车推广力度的加大以及基础设施不断完善。

　　2015年12月，国家电网宣布2016年将加速推进高速公路快充网络和重点城市充电网络建设，到2020年，中国将累计建成公共快充电站1万座，充电桩12万个，总计覆盖城市202座，高速公路3．6万公里。

　　国家机关事务管理局相关负责人日前表示，下一步将加大在全国公共机构推广应用新能源汽车的工作力度，争取到2020年广泛使用新能源汽车。

　　2016年，北京市计划新建5000根公用充电桩，2017年将实现平均每5公里一个充电网点。沈阳、广州、上海等地，也纷纷出台了促进新能源汽车使用的举措。

　　事件七●"以奖代补"发展动力电池

　　2月24日，在由国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，"确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展"作为首项议题，而提出的五项决议也直指到新能源汽车发展的各处痛点。

　　国务院提出对动力电池根据性能"以奖代补"，并倡导减免公共充电站的充电服务费。此外、扩大公共用车的新能源比例、"提升新能源汽车的整车品质"和"完善财政补贴政策"也被国务院确定为新能源汽车发展的指导方向。

　　此外，在2015年新能源汽车进一步实现销量突破的当口，如何引导产业向中高端发展，成为国务院这一轮决策的初衷。具体来看，为促进动力电池的发展，国务院明确对电池企业将采取"以奖代补"的方式，将根据性能、销量等指标对企业给予奖励；希望引入更多的"外脑"来促进汽车动力电池技术实现"革命性突破"。具体来看，国务院提出，要推动中小企业、高校、科研院所等参与动力电池技术研发，并开放共享的动力电池创新平台。

　　在鼓励加快充电桩建设方面，国务院提出要明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实建设充电设施，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，"减免充电服务费用"。

　　为加快新能源汽车推广，国务院还提出要扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车的应用比例。会议明确要求，中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。

　　事件八●三元锂电被"叫停"惹争议

　　1月24日，工信部装备工业司司长张相木在2016年中国电动汽车百人会"动力电池的发展与突破"主题峰会上表示，将开展对三元锂电池的风险评估，在评估完成前，暂停三元锂电池客车列入新能源汽车推广应用推荐车型目录。

　　在此之前，中国汽车工业协会副秘书长许艳华曾表示，由于三元锂电池在国内刚刚起步，用于电动客车的安全性开发和验证都不够，相关测试标准不健全，建议工信部暂停受理使用三元锂离子电池纯电动大巴进入免车购税公告目录的申报。

　　而另一方面，质疑的声音也是此起彼伏。反对者认为，电动汽车需要高功率与安全性，三元锂电池功率和能量密度高，是未来发展的大势所趋，不能单一因为安全风险而完全否定并扼制其发展，产品的好坏与否更应该交由市场去判定。

　　目前，国内纯电动汽车的电池技术路线主要分为三元锂电池和磷酸铁锂电池两种，其中，处于舆论风口浪尖的三元锂电池在国内起步较晚，但是近两年快速崛起。正因如此，工信部突如其来的决定一时间在业内引发了极大争议。

　　根据上述工信部官员的表态，暂停三元锂电池客车列入新能源汽车推广应用推荐车型目录，主要原因是出于对动力电池安全问题的考虑。张相木表示，虽然三元锂电池能量高，循环性能好，是未来锂电池一个重要的发展方向，但我国三元材料研发起步晚，用于客车的安全性开发和验证还不够。

　　有消息显示，此次三元锂电池被暂停的理由是三元锂电池材料的能量密度大，热失控温度低于磷酸铁锂，容易引起火灾，存在较大的安全风险，不适用于客车行业。

　　但毛焕宇撰文指出，电动汽车的目标是给用户带来便利性，带来实用性，给产业带来发展，实现国家的战略。磷酸铁锂如此低下的能量质量比，为了保证续航里程，只能让车辆背负巨大的重量，尤其是商用车，车辆自身重量和载荷都重，结果本末倒置。同样，如果采用三元锂电池，可以节省一半的重量，从这一半重量的里面再拿出一半来增强PACK的防护和热管理。