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3月6日，全国政协委员、吉利集团董事长李书福在北京举行了媒体见面会。会上李书福就混合动力汽车、非公有制经济、新能源汽车、自动驾驶等问题与记者进行了交流。记者了解到，李书福委员今年两会共有两个提案，一则是《关于加快自动驾驶立法的提案》，另一则提案则关乎民办教育，即《关于审慎、合理修订民办教育促进法的提案》。
众所周知，自动驾驶汽车未来将成为汽车行业的发展方向，在个人、交通和社会方面都有巨大的社会价值——自动驾驶不仅可以提高燃油经济性高达15%~20%，还可以降低交通事故发生率，减少交通拥堵；对消费者而言，自动驾驶可以解放驾驶员，使之在堵车时更有效地利用车内时间；同时，自动驾驶还可以为年迈者及残障人士的独立出行提供解决方案。这一点，无论是在欧洲、美国，还是日本及中国等地区的行业及政府间都已形成共识。目前沃尔沃、特斯拉、奔驰具有半自动驾驶功能的汽车已经上路。李书福在交流现场谈到，自动驾驶技术产业化的时机已经到来，无论是消费者需求还是社会及自然环境的变化都需要自动驾驶技术。
“但是，目前各国及地区的相关法律法规对于自动驾驶汽车上路试验及随后的大规模推广还存在着各种障碍。我认为，自动驾驶对中国汽车行业的发展带来了新的挑战和机遇，提前判定可能发生的问题，尽早进行立法的预案工作，已经刻不容缓。”李书福委员在提案中提到。
确实，从国际上看，不管是联合国还是欧盟，都在研究如何修改现行的法律法规从而支持自动驾驶的健康快速发展，美国、日本也开始着手自动驾驶汽车方面的立法；从中国的实际情况看，具有一定的复杂性和独特性。而且，一项立法或行业法规的修改需要一定的周期，尽早开始对自动驾驶立法的考虑，有助于树立中国自动驾驶行业规范，推动行业良性发展，引导社会投资。
具体到自动驾驶立法的内容和制定，李书福认为要考虑以下几方面：
第一，研究分析我国现行的法律法规，识别并着手修改阻碍自动驾驶发展的相关条款。比如工信部负责车辆安全，涉及车辆安全强制认证要求；质检总局负责产品召回中关于产品安全的要求，自动驾驶模式下发生事故所涉及的民事责任归属，自动驾驶模式下是否不再适用刑事责任问题等问题的研究。
第二，作为一项新的技术，自动驾驶的最终推广一定离不开用户的广泛接受。政府要引导汽车厂家或零部件供应商以及大学科研机构重视用户体验，开发出来的自动驾驶技术一定要能够提供更好的用户体验。
第三，自动驾驶对解决大中型及特大城市的交通拥堵、空气污染等能够取得更为显著的社会效应，为确保自动驾驶的试验示范对实际工作具有更好的指导研究意义，经过仔细验证后可以大胆考虑在高度自动驾驶汽车的最佳适用环境展开。
第四，自动驾驶的发展要求全面考虑立法的相关产业政策。在相关责任方方面，要慎重考虑厂家、驾驶员、行人、保险公司等方面的权责界限，加快促进产业在全员公认和遵守的轨道上迅速发展。
作为吉利大学的创始人，李书福在民办教育方面有诸多实践经验和思考，因此，今年两会他的提案之一便是关于民办教育促进法的修订。他认为，修法的目标和结果是要促进民办教育的可持续发展，而不是、也不能促“退”，更不能促“死”。在完成相关上位法的修改、特别是建立、完善配套政策之前，不宜马上取消合理回报制度，也不宜对民办学校仓促实施分类管理。具体建议包括：
第一，妥善处理合理回报制度的存废。合理回报制度在很大程度上激发了社会力量投资办学的积极性，促进了民办教育体系和优质资源的逐步形成。如果在短时间内难以推行分类管理制度，则应保留合理分配制度，并借鉴江浙等地区经验加以完善，由国务院制定具体办法，明确规定各项规则，增强该制度的可操作性，使其变得真实、具体、可行。
第二，完善配套政策法规，差别推进分类管理。应为民办学校分类管理改革留有足够探索的空间。较为合理、稳妥的做法是在地域上体现差别，在时间上区分阶段，给不同类型的民办学校以不同时限的过渡期间。在此期间，政府应继续完善投资办学的政策环境，探索建立民办教育的市场机制，加大财政支持的力度，进一步吸引民间资金进入教育领域。要彻底摈弃“姓资姓社”传统思维习惯，不分公办民办，主要看绩效，看投入产出，看成长性。
第三，合理切割教学与后勤，限定营利性范围，教学部分不以营利为目的，后勤服务部分要经营化管理。同时，民办教育的营利性应限定在一定的范围之内，以财政性经费、捐赠资金举办或者参与举办的教育机构不得设立为营利性组织。推行分类管理，应做到精准立法，合理修法，有放有收。
第四，修法时应进一步明确民办学校享受同级同类公办学校同等的税收优惠政策，规定强有力的扶持措施，消除政策性障碍和歧视，实现公平正义的价值，保障民办教育事业的良性循环发展。
原文刊登于2016年03月11日《中国工业报·汽车周报》A2版。
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