近日，国务院办公厅印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》，对促进二手车便利交易、繁荣二手车市场打了一针强心剂。这一重大利好政策令众多二手车从业者，车主，甚至新车销售商纷纷振臂疾呼，奔走相告，企盼多年的“二手车之春”貌似就要来临。国务院令能否激活二手车市？打破限迁能否让老车起死回生?在188看来，不能盲目乐观，效果很大程度上取决于各地对中央政策的执行力度！
2015年的中国新车销量，以2459.8万辆再次毫无悬念地称霸全球，而二手车交易量为930万台，使得二手车市场“千万辆时代”的目标再次落空。扣除一些“背户”车，实际交易量为750万台，仅为新车交易量的30%。而与此同时，美国二手车市场年平均销量4000万台，是新车销量的2-3倍，更是我国二手车销量的4倍以上。尽管我国二手车市场不如美国市场成熟度高，但以目前国内新车的销售体量，二手车年销量过千万本应顺理成章。目前市场潜力被压制的原因很多，除了市场本身混乱、不诚信等因素外，政策壁垒是导致近年来二手车流通受阻，发展缓慢的核心因素。正是基于这种背景下，国务院出台《促进意见》紧紧围绕“取消流通限制”、“优化税收政策”、“加强诚信体系”、“推推进信息公开”、“优化交易程序”、“加强金融服务”、“引导流通模式”、“完善流通制度”等8个方面方面为二手车市场对症下药。
在经济下行压力巨大的现状下，国家放宽二手车政策，本应成为地方政府提振经济的一把利剑，而这把利剑究竟是“削铁如泥”还是“钝刀切肉”，关键在于地方政府能否坚决贯彻政策。而为何地方有可能会打折执行政策，原因有二。
一是对汽车不是雾霾元凶认识不到位。从各地限制老车流入的政策来看，普遍打着环保旗号。而事实上，早在2013年中科院一课题组已证明汽车排放在PM2.5中的比例不到4%。尽管后来有关部门极力证明这个比例被严重低估，但现实是大家却非常清晰的感到，为何冬天各地的雾霾远胜春夏？汽车保有量更大的欧美地区为何雾霾更小或者没有雾霾？此外，即使汽车排放会对环境有影响，也主要来源于货车、工程车等大型机械车辆，绝不是乘用汽车。与其说各地对汽车不是雾霾元凶认识不到位，不如说是不愿意承认汽车不是雾霾元凶。各地迫于经济发展压力，无法让工业污染等一系列雾霾“真凶”停工，而只有把限制老车作为代罪羔羊。因此，新政之下，各地是否还会通过限制年份、户籍等附加条件来变相执行不力，有待后续观察。
二是对二手车产业认识不到位。很多地方对二手车拉动经济的认识仍旧停留在直接增加税收上，而目前二手车行业带来的直接税收增加有限。事实上，盘活二手车市场将带来汽车维修、装潢，车品销售，保险等巨大的下游市场消费，更能带动餐饮，娱乐旅游等一些列间接消费。并且因此带来的就业岗位增长对地区的经济贡献远大于单纯的面上税收增长。随着二手车保有量增加，报废汽车拆解将成为新的产业增长点。美国汽车拆解市场已达到700亿美元，而中国拆解及再利用、碰撞件流通等相关领域还处于摸索阶段，发展空间巨大。此外，二手车产业可以成为众多城市吸引人口回流的重要产业。以上海为例，较为宽松的沪C使用条件和流通优势，令上海吸引了全国大量二手车从业人员聚集。因此，在新政下，哪个地区率先突围贯彻放开限迁政策，哪个地区将率先实现人口聚集效应，更是将挖到二手车给地区经济带来的连锁效益。
纵观此次《促进意见》的出台，切中时弊，鼓舞人心，更是对保障二手车行业健康发展，促进汽车领域供给侧改革，都起到重要的积极作用。当然，要充分发挥《意见》作用，最终需要各部门、各地方的百分百落实，更需要社会监督机制的保驾护航。
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