李树平
3月25日，国务院办公厅发布了《关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称《意见》）。其中第三条“加快完善二手车流通信息平台”，明确要求要建立二手车流通信息工作机制，积极整合现有资源，加强互联互通和信息共享，加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。非保密、非隐私性信息应向社会开放，便于查询，符合国家有关要求的信息服务可以市场化运作，已经具备条件的行业信息要进一步加大开放力度。时至今日，《意见》发布正好两月，笔者仅就《意见》第三条的内容逐项与读者做些分享。
首先关于“加快完善二手车流通信息平台”，和人一样，每辆车，从生产出厂到报废，都有自己一个独立的身份，他也有身份证——行驶证；户口——登记证书；也要买社保——交强险、商业险，也会生病住院——维修。所以，一辆车的生命周期里，会存留以上这些信息记录。完善二手车流通信息平台的目的就是让以上这些信息中的不涉及个人隐私的部分可供查询。经查询，就清楚一辆车维修了几次，出过几次保险等等。在发达国家，此类车辆信息大多是以“车辆历史记录报告”的形式提供给二手车商和消费者，以作为二手车交易的参考依据。这个二手车身份信息的存在，使得消费者在选购二手车时可以有效降低买到“问题车”的风险。
“加快完善二手车流通信息平台”，国家部委在行动。请看下面一则消息：新华网杭州5月4日电（苏萍），今年由交通运输部启动的汽车电子健康档案系统试点工作，将规范化运营模式“种入”了整个汽修行业。未来，汽车将拥有一份终身制的“病历卡”，而消费者也能对企业服务进行打分评价。
据了解，江苏省、湖北省和杭州市是这次的首批试点区域。杭州作为全国唯一的试点城市，已经开启第二轮进程，由第一批的10家试点企业向全市100家一类、二类汽修企业做全面推广。《关于促进二手车便利交易的若干意见》，再次强调了二手车流通信息平台的重要性。“汽车电子健康档案系统一旦成熟完善，将助力于未来二手车市场的交易更加公开、透明、规范。”交通运输部公路院汽车电子健康档案项目中心主任阳冬波表示。
笔者认为，加快完善二手车流通信息平台，将从根本上改善二手车行业目前的诚信体系，营造诚信健康的二手车市场。使车辆信息更透明，充分降低消费者购买二手车的风险。
其次，关于建立“汽车全生命周期的信息体系”，2016年4月18官方媒体发布一则消息：为加快贯彻落实3月25日发布的《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》（国办发（2016）13号文件）中关于建立“汽车全生命周期的信息体系”的相关要求，商务部市场建设司于4月15日召集中国汽车工业协会、全国工商联汽车经销商商会、中国汽车技术研究中心、中国国际电子商务中心以及若干汽车流通行业相关企业在京联合召开了“汽车全流通管理信息系统”专题座谈会。商务部市场建设司肖荣臣处长首先介绍了由商务部会同工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、保监会等部委本着“积极整合现有资源，加强互联互通和信息共享，加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系”的有关情况。全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源博士参加了会议。他认为，汽车销售及服务行业对涵盖汽车生产、销售、二手车过户、直到报废等汽车全生命周期的相关数据有巨大的潜在价值，建议该系统的建立可考虑从打通工信部的车辆出厂合格证信息，公安部的车辆注册上牌信息，保监会的车辆出险理赔信息三块核心数据源着手。尽快建立覆盖生产、销售、登记、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。
说到这里，大家知道美国有一个叫CARmax（CARfax）的二手车零售网站，在其上面可以查询到这个车的一生，什么时候买的，什么时候上的保险，什么时候去过修理厂，什么时候年检的，每辆车都有非常详细的信息备案，汽车的一生完全透明，如果有了这样的体系，那么就不会存在“我一不小心买了一个事故车”这样的问题了。
第三，关于“非保密、非隐私性信息应向社会开放，便于查询，符合国家有关要求的信息服务可以市场化运作，已经具备条件的行业信息要进一步加大开放力度。”笔者认为，一般来说，车辆质保期内的维修保养记录我们可从4S店获知，出了保质期的车辆及未在4S店进行维修保养的车辆，就不易查询了。二手车信息公开的确会对二手车行业产生重大影响，尤其是信息服务可以市场化运作。因为大量的二手车信息不可能都由政府有关部门收集整合，政府相关部门会委托第三方公司来做这项工作。国外有很多利用市场化手段提供车辆信息服务的公司，我国可以借鉴国外经验，做好二手车信息共享及市场化运作。例如，国内目前已有第三方专业服务机构推出了车辆历史信息查询业务，基本可以查询到车辆全生命周期的车辆历史信息。例如北京泰格斯信息技术有限公司旗下一款叫做“车鉴定”的车辆历史记录查询工具，就跟美国CARfax一样，用户通过输入或拍照上传车辆识别代号(VIN)即可查询到车辆历史信息。通过“车鉴定”历史记录报告，可了解到车辆的日常使用状况，是否定期进行维修保养、里程数是否真实以及事故维修信息等。从而防范和杜绝二手车交易时因对车况不了解而带来的一系列诸如：交易纠纷、消费者合法权益受侵害、车辆行驶安全隐患等问题。有效解决因车况不透明、信息不对称，交易效率低等二手车行业痛点，解决二手车交易可信度和公平性问题。据悉，截至目前，“车鉴定”数据服务涵盖了40多个汽车品牌，自开展业务以来，已经给7万余名用户提供了数据服务，平均每天提供5000多份车辆历史记录报告。
最后，信息公开需要各部门共同发力，比如公安部门掌握车辆年限和交易情况，保险公司掌握车辆出险记录，主机厂和4S店掌握车辆维修保养记录等，所以这项工作的开展也要循序渐进，不是一蹴而就。
今天中国已经有1.3亿辆乘用车的保有量，据测算，到2020年，我国二手车市场规模将高达1.5万亿元；汽车养护维修市场规模将高达1.7万亿元。在全国一盘棋的大背景下，封闭的交易模式会越来越难做，随着信息越来越通畅透明及第三方服务机构的助力，二手车交易环境将更加公开、透明、规范，消费者买车将更加省心。
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