最近，我去广州休假，拖家带口，人生地不熟，人民优步给我的出行带来了极大的便利。优步下单响应快，在司机接单后，我通过手机软件实时跟踪车辆动向。上车后，司机跟着导航走，不会绕路。在下单前，软件给出的车费估价及其准确。令人吃惊的是，哪怕估价只有3元钱的订单也有人接，而且从没有发生过司机接单后拒载的情况。此外，优步车费可以通过支付宝支付，下车后只需与司机挥手告别。整个感觉就像是亲戚朋友开着私家车热情地接送。
后来，我才知道，优步是通过智能算法派单的。司机在接单前并不知道乘客的目的地。优步对司机的接单次数有奖励和补贴。而且，优步的智能算法会根据车辆数量和需求的匹配度决定是否涨价，一旦供需平衡，价格便回到正常标准。优步每周向司机结算一次车费和奖励，所以司机很注重乘客的评价。好多网友说，优步就是没有资费补贴，自己也会选乘，实在是安全、方便。尝试过之后，我深有体会。
广州回来的第二天，一条重磅消息占据了各大媒体的头条：像优步这样的网约车在中国合法了。
7月28日，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下分别简称“《指导意见》”、“《暂行办法》”）对外公布，先后酝酿两年之久的出租车改革方案及网约车新规终于揭开神秘面纱，网约车在我国的合法地位自此得以明确。到11月1日《暂行办法》实施时，满足条件的私家车将可按一定程序转化为网约车，加入专车运营。交通运输部、工信部、公安部等七部委共同在国务院国新办举办新闻发布会，宣布并详细解读这一消息。
目前，中国网约车市场已被滴滴、优步、易到、神州四分天下。其中，滴滴占据了75%以上的市场份额，优步在10%左右。对于新政颁布，滴滴率先表态：网约车监管是世界级难题，《暂行办法》充分考虑了市场需求、平衡了新旧业态发展、照顾了人民群众实际出行的需要。《暂行办法》作为世界范围内颁布的首个国家级网约车法规，表明在如何监管网约车的探索上，中国走在了世界前列，也充分体现了我国推动城市交通供给侧结构性改革，支持“互联网+”和发展分享经济的思路和决心。优步则给所有乘客发送了这样一条短信：中国优步非常荣幸地与社会各界一起见证了中国网约车发展史上的里程碑事件——我们今天正式进入了历史发展的新起点！
新政颁布的当日下午18时，我打开电视新闻，恰好看到大众出租车公司表态：“相信政府会合理考虑许可证问题。”
出租车许可证如何解决
网约车要取得合法身份，最大障碍是传统出租车公司的利益格局。
长期以来，传统出租车行业相对封闭、利益相对固化。一些城市出现“打车难”，主要原因就在于过去未对经营权设置期限、私下炒卖严重，导致经营权价格畸高、经营成本上升、行业缺乏退出机制、运力调整困难。
对此，这次新规将重点瞄准了经营权管理制度。根据《指导意见》，今后各地新增的出租车经营权一律实行期限制和无偿使用，并且不得变更经营主体；既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由当地人民政府综合运用经济、法律、行政手段，采取政府回购、经济补偿、经营权转换等各项措施，充分协商确定经营期限，以实现平稳过渡。同时，为保障和提升服务质量，未来我国还将完善服务质量招投标制度，或依据服务质量信誉考核结果配置经营权，对于企业出现重大服务质量等问题的，按规定收回经营权。
出租车司机对高昂的“份子钱”也是怨声载道。对此，新规一方面鼓励企业利用互联网技术更好地构建企业、驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式，改变原有的承包金制度；另一方面，若依然采用承包方式，则鼓励、支持和引导出租车企业、行业协会与出租车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并实行动态调整。
推新规主要看各地政府
《暂行办法》虽然是世界上首部国家级的网约车管理法规，但能否执行到位，还有赖于中国各级地方政府的支持与落实。交通运输部副部长刘小明表示，此次改革在国家层面更多的是在出租车定位、巡游出租车经营权等方面明确了大的方向；具体到各个城市，巡游车和网约车的数量规模如何管控、运价如何动态调整、网约车车辆条件如何确定，都留给了各地政府决定。
中国这么大，情况太复杂了。
前不久，我有个朋友去了四川省相对偏远的一个小镇，即使在山顶上都可以叫到滴滴、优步专车，顺风车也是即约即有。可回到他的家乡辽宁省清原县竟然打不到专车，即便是在抚顺市，专车也寥寥可数。不过，那里的出租车资源丰富，出租车司机说：“专车很快就要被剿灭了！那是违法的玩意儿！”相比四川省，新规要在辽宁省落地，可能需要更长时间才能有具体的配套规定出台。
管理网约车世界大不同
目前，国际上对网约车管理尚未形成一致意见。法国、日本等国家禁止其发展，美国不同的州实行不同的管理策略。“对于网约车，我们没有‘一禁了之’，而是最大限度地适应新业态特点、创新制度设计、量身定制许可条件、简化许可程序、支持规范发展。”刘小明表示。
在法国，操作简单、价格低廉是优步吸引当地乘客的不二法宝，由此引发了传统出租车行业强烈不满，双方的火药味愈来愈重，摩擦不断。法国内政部最终判定优步是违法商业活动。无独有偶，优步在德国、西班牙也遭到了出租车司机的大规模抗议，两国相继“封杀”优步。
其实，早在2014年，美国科罗拉多州就开始了对管理网约车的探索，该州为手机软件召车立法，并首次定义了“运输网络公司”和“运输网络公司驾驶员”。这标志着手机召车软件作为新兴服务业态正式被地方政府认可。
不管是“封杀”，还是支持，正如《共享经济》一书的作者罗宾·蔡斯所言：有了网约车，更多司机的生活质量将得到进一步提高，更多的道路和停车资源将得以优化利用，汽车的排放也会相应减少，我们生活的地球将因此变得更美好。正在席卷全球的共享经济逐步改变着人们对政府监管、行业垄断、环境保护和员工权益的认识。所以，中国网约车法规的诞生，可能成为影响人类发展的重要事件之一。
后记：对汽车业的影响
首先，汽车市场可能彻底告别高增长的模式。共享经济下，新车销售总量可能减少；其次，共享出行服务的汽车，其实并不需要“千人千面”，中低端汽车的造型可能会学苹果手机“极简风”，以降低成本；第三，私人拥有的汽车可能走奢侈品路线，张扬的外表和个性化定制的内部空间也许成为风潮。
更重要的是，当私家车成为提供出行服务的生产工具，当共享而非拥有成为汽车消费的主流时，司机会选择什么车？乘客会喜欢什么车？他们的出行服务中蕴含着哪些其他的商业机会？这些数据在哪里？眼看着，亚马逊的蝴蝶已经展开了翅膀。
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