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恭喜兰州人民,这次你们的城市得了个第一

  相比一线城市,二线城市得到全国性的关注机会比较少一些。不过,要得到关注也很容易,比如在全民关注的领域做第一或动静最大。因为涉及到民众每天必须的出行,网约车,就属于全民关注的领域。

  因为网约车,二线城市青岛,前段时间出租车“主动停运”成为全国段子手们关注的焦点。作为一个不那么耀眼的二线城市,兰州被全国人民关注的机会很少。不过,就在这几天,同样因为网约车,兰州市城市交通运输管理处却成功为兰州“挣到”了足够的聚焦。

  据兰州市城市交通运输管理处官方网站消息(网页链接:http://www.lzscyc.com/info/1002/1246.htm),8月9日上午,兰州市城运处邀请10家省市主流新闻媒体记者,就国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部等七部委办60号令)在兰州市落地实施情况进行新闻通报。

  该新闻中,兰州市城市交通运输管理处张建彪处长强调,“网约车管理新规的落地实施事关出租汽车行业稳定,牵涉面广,受众群体巨大,今天新闻通气会的核心目的在于统一媒体思想,媒体记者一定要吃透法规精神才能准确报道,否则误读误报将会给执法管理工作带来不良影响。”

  因为车界微视没有参加通气会,没有看到兰州市城运处已制定出的《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施意见》和《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,所以没有机会“吃透法规精神”,没有“统一思想”,所以无法“准确报道”,所以不敢“误读误报”“给执法管理工作带来不良影响”,以下疑问消息来源自网络。

  据中国青年网《兰州专车管理应警惕“新瓶装旧药”》(网页链接:http://news.youth.cn/gn/201608/t20160816_8555816.htm),兰州市网约车管理方案中,严格控制了网约车的发展规模,将网约车数量限制在3000辆左右,网约车的价格要高于出租车,网约车的运营年限也从国家新政规定的8年减少为6年。

  据此消息,车界微视有几个疑问。

  疑问一,关于车辆数量方面,兰州网约车数量限制在3000左右。如上所述,车界微视没有参加通气会,所以不知道兰州市城市交通运输管理处这个数据的制定依据是什么,是怎么算出来的。

  疑问二,关于价格方面,国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二十和二十一条规定网约车要“明码标价、提供发票、不得低于成本价”,而新闻中说兰州要求“网约车的价格要高于出租车”。如上所述,车界微视没有参加通气会,所以不知道为什么国家规定是不得低于成本价,而兰州市城市交通运输管理处要规定网约车的价格要比出租车高。

  疑问三,关于车辆运营年限方面,国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十九条规定网约车报废标准主要是两个“60万公里、8年”,而兰州网约车管理方案规定的为“6年”。如上所述,车界微视没有参加通气会,所以不知道为什么兰州市城市交通运输管理处觉得6年比8年更合理。

  再次强调,因为车界微视没有参加通气会,没有看到兰州市城运处已制定出的《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施意见》和《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,所以没有机会“吃透法规精神”,没有“统一思想”,所以无法“准确报道”,所以不敢“误读误报”“给执法管理工作带来不良影响”, 所以不敢有更多疑问。下面引述一些媒体的评论。

  中国青年网《兰州专车管理应警惕“新瓶装旧药”》(网页链接http://news.youth.cn/gn/201608/t20160816_8555816.htm):兰州运管部门目前试图通过简单粗暴的数量管控来试图替代市场机制,这是非常不明智的,也可能滋生类似传统出租车市场的权力寻租。仅有的3000辆左右的网约车牌照,最终可能仍然是负责发放牌照的机构或其负责人关系密切的机构或个人才能拿到,如此一来私下倒卖牌照也就难以避免,网约车很有可能重蹈传统出租车的覆辙。

  百度百家《难道网约车便宜了,兰州市民就不和谐了?》(网页链接:http://liuyuanju.baijia.baidu.com/article/583946?t=1471142391281):其实,老百姓都知道,兰州城运处沿袭出租车行业数量、价格管制的计划经济思路,制定的种种苛刻规定,其目的在于,强行压制网约车的优势,将其拉到和出租车一个档次上,保护出租车公司。这样的方案显然不能让兰州市民满意。但就是这样一个全民关注的方案,却未征求民众的意见。

  澎湃新闻网《兰州网约车限量限价方案引争议,大众建议上海设政府指导价》(网页链接:http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1515486):地方性网约车管理方案制定过程必须警惕地方政府与民争利。现在,多个地方政府建立网约车平台,本质上还是想把车辆的管理权拿在手里。

  光明网《兰州网约车落地初步方案曝光“数量控制”等细则引较大质疑》(网页链接:http://news.gmw.cn/newspaper/2016-08/17/content_115318159.htm):傅蔚冈表示,从以往的教训来看,那些免费但又有着数量控制的资源,其配置过程经常会伴随着腐败。本来是“免费”的网约车牌照就会变成炙手可热的壳资源,而这和出租汽车深化改革的大背景是背道而驰。

  消息太多,在此不一一引用。

  网约车发展,国家出台规定后,兰州是第一个官方发声的城市,而且动静不小。在此,恭喜兰州人民,兰州非常成功的成为国家出台网约车管理规定后,第一个被关注的城市。这个第一,实至名归。

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