两年一轮回，这次，已被煲成“高汤”的股比开放之争又起。中汽协常务副会长兼秘书长董扬又被推到了风口浪尖。
7月25日，董扬撰文《股比问题最关键利益不在汽车行业》，对三天前的22日在中国汽车工业协会内讨论的问题再次做了一番抒发。文中董扬提出，“最重要的还不是汽车行业利益，而是国家的根本利益。”
董扬认为，股比放开之后最大的危险在于：“原本相对公平的市场竞争局势会改变，外商独资或控股的企业可能启用不正当竞争手段。中国品牌的汽车零部件企业和装备、材料制造企业也会受到影响，因为对中国品牌供应商采购日渐增加的趋势会被逆转。”那么，情况真会这样发展吗？
自黑为“保守派”
这不是第一次讨论股比开放的问题了，2005年花都汽车论坛上，前机械工业部部长何光远与原外经贸部副部长龙永图就上演过“何龙之争”。这也不是董扬第一次对股比放开发声，早在2013年10月，董扬在接受记者采访时，就发出“谁要求放开股比限制，谁就是汉奸”的惊人言论。
被媒体报道出来之后，董扬曾连发三篇博文反对放开股比限制。他认为“中国品牌汽车还需要一定的保护”，“中国品牌是中国汽车产业的核心利益所在，为了中国品牌汽车的发展，目前不宜放开整车合资企业的股比限制。”
在2014年1月的第三篇博文中，董扬更是重申“汽车产业是重要的支柱产业，建成汽车强国的核心任务是建成一流的企业和中国品牌”，而“中国品牌成长需要时间”。一旦放开外资股比限制，“大量的优良资产被外资控制”、“中国品牌轿车将面临外资品牌的全面打压”、“中国品牌将失去主要的资金支持和人力资源支持”。
2014年2月13日，董扬代表中汽协对外发布了《中汽协不同意放开汽车整车生产领域外资股比限制的意见》，明确反对股比放开。其后2月18日，工信部打破沉默，表示将会同有关部门，加快研究制定具体办法，科学修订汽车产业发展政策。
两天以后的20日，之前“约架”董扬的资深媒体人李安定撰文，旗帜鲜明地提出：“亲历中国汽车30年，我得出的结论是，保护出笨蛋，竞争出高手。”并在第二篇商榷文中，明确地表示“狗论”出不了特斯拉，如果放开股比，吉利、比亚迪、长城，绝不会如丧考妣。
不过，时年3月4日，在汽车界“两会”代表委员座谈会上，工信部部长苗圩表示，鉴于中国加入TPP的谈判在进行，汽车合资股比开放面临压力，钢铁、化纤等会分时段有序放开合资股比，“汽车业会往后放一放。”之后这场争论就慢慢沉寂了。
直到两年以后，这场争论再次爆发。这次李安定以四篇重磅组稿再次祭出“笨蛋”和“高手”之剑，而董扬这次则自黑为“保守派”。
专业的全才
董扬是2007年接任中汽协常务副会长兼秘书长的。中汽协的前身，是1987年更名为中国汽车工业联合会的中国汽车工业公司，1990年又更名为中国汽车工业协会。
之后，从机电部到机械部再到机械局，汽车行业的主管机关由大变小。2001年国务院进行机制改革后，国家机械局也被撤销，其原有职能划入国家经贸委。而在经贸委撤销后，汽车管理职能更走向分散，此时的中汽协不仅获得了部分审批权力，在引导企业发展方面和行业管理方面，也承接了部分政府管理职能。随着汽车行业的飞速发展，中汽协也不断壮大。
董扬毕业于清华大学，是汽车专业的研究生，据悉，在行业内的评价是“专业的全才”，还曾作为我国汽车行业的惟一代表，参与了中国加入WTO的外围谈判，而当时他的职务正是原国家机械工业局副司长。
2000年，董扬受北京市领导点名和北汽控股董事长安庆衡之请，出任北汽控股总经理。在北汽控股公司，董事长安庆衡和总经理董扬、副总经理郭谦被称为精干的“三驾马车”，在此期间，2002年5月28日北汽控股同韩国现代签约合资，2003年9月又签订了在北京生产奔驰轿车和奔驰商用车的协议。见证并参与了两大合资公司成立的历程，董扬是深谙合资之道的。不过7年后，董扬重新回到了体制内，担任中汽协常务副会长兼秘书长至今。
在业内有广泛人脉的董扬上任后，中汽协还加强了与政府的联系、沟通，协助政府工作的职能得到加强。这其中包括，在征求主要汽车企业的基础上形成“促进汽车行业发展的措施和建议”上报国务院，而且参与了2009年3月公布的《汽车产业调整和振兴规划》的起草工作，其中尤以“购置税减半”和“汽车下乡”最为人所知。
经历过政府官员、企业老总、协会秘书长三种角色的董扬，自然非常明白股比开放与否的重要区别和意义。但是，股比并不是简单地从放不放开来定义好坏的，有非常复杂的现实因素。安庆衡也在最近的一次论坛上表示，“放开就是卖国贼，不放开就是保守派”的论调有待商榷。
前兆已至 心有戚戚
就在近期的7月19日，国务院下发了2016年第41号文件《 国务院关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定 》，其中在四大自贸区里松绑摩托车合资股比，以及自贸区试点汽车核心零部件独资生产之事，成为了行业内最为关注的焦点问题之一，这个信号被业内视为整车合资股比解禁的开始。
有行业分析人士表示，对于在自贸区试点将对汽车行业产生什么影响，目前尚无法预测。但是，联系到中国在加入WTO时候放开汽车行业股比的承诺，种种因素正倒逼着我国放开合资股比的限制。
对此，董扬也表示，“我们并不是反对放开，只是提醒大家不能贸然放开，如果放也要科学合理。”仿佛是配合此前5月份工信部部长苗圩说过长则8年短则3、5年的说法，“我们认为，8年是一个比较合理的时间。”
文/西岩
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