2017年的政府工作报告提出，“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。”

　　以“互联网＋”便捷交通为特征的共享单车和网约车，成为今年全国两会期间代表委员们热议的话题，“共享经济”在两会内外持续升温。

　　交通部部长李小鹏在一周内两次回应共享单车问题，3月5日，李小鹏在人民大会堂北门外的“部长通道”上表示，共享单车是一种模式创新，将积极鼓励和支持。鼓励各地人民政府因地制宜、因城施策，加强管理。李小鹏说，加强管理需要三方面的共同努力：第一，政府要有作为，要规范和加强管理。第二，企业要遵纪守法，改善服务。第三，广大使用者要文明出行，遵守社会秩序。

　　一周前举行的交通部新闻发布会上，李小鹏曾表示，通过有关各方共同努力，共享单车这个新事物一定能够发展好，一定能给人民群众解决出行“最后一公里”提供更多的方便。

　　对共享单车的更多支持声音也出现在部分代表团的分组讨论会上。在3月6日举行的上海团开放日上，全国人大代表、上海市委书记韩正表示，不到一年的时间，上海共享单车投放量达到45万辆，每天使用超过100万辆次，群众很欢迎。面对共享单车这样的创新，政府首先应该拥抱。他说，现在出现的问题是发展中出现的问题，要引导和规范，并逐步制度化。

　　春节前后，全国各地出现大量的被人们称之为“小黄车”“小红车”的共享单车，成为“互联网＋”便捷交通的典型代表。与此同时，不文明使用共享单车甚至恶意破坏共享单车的问题也屡屡见诸报端。在此之前，网约车曾一度因为过高的门槛，在舆论中持续发酵。

　　全国人大代表、民进中央常委、民进中央经济委员会主任蔡继明在其所提交的《关于降低网约车司机和车辆准入门槛的建议》中称，应改进网约车管理模式，给予非本地户籍市民同等的从业权利、降低车辆准入标准、取消网约车司机考试、取消要求网约车安装车载设备的要求，减轻企业负担、出台综合措施鼓励顺风车发展、借鉴网约车发展经验，以改革促进出租车行业转型升级、推动出租车行业与网约车融合发展。

　　交通部等七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）已于2016年11月1日起正式施行，随后42个城市地方交通运输部门正式发布网约车管理实施细则。蔡继明在接受中国经济时报记者采访时表示，《暂行办法》从政府部门规章层面明确了网约车的合法地位，在全球范围内尚属首次，但地方对网约车司机及车型的准入设置了较高的门槛：除了户籍、车牌限制之外，还在车辆的轴距、排量、装GPS等硬件设施，及把数据信息接入当地监管平台等诸多方面做了明确要求，部分二三线城市在驾驶员、车辆、平台等方面对网约车提出的要求照搬甚至超越一线城市，甚至规定司机通过网约车考试才可经营网约车。由此导致各地尤其是一些大城市出现了网约车供给下降，居民出行又重新面临打车难、打车贵的局面。

　　种种迹象显示，随着共享单车和网约车的广泛使用，与之相关的监管制度亟待完善。

　　傅军建议，对于共享单车，有关部门要加强引导，营造全社会关心支持监督共享经济发展的良好氛围，要加强对共享单车经营管理的调查研究，及时出台相应管理政策和规定。同时加强金融监管，防范金融风险，防止企业因经营不善，甚至恶意套取资金引发的经济风险和社会稳定。

　　“鉴于共享单车有可能形成普遍的新的出行方式，行政管理部门应尽快启动立法调研程序，深入研究管理办法，尽早形成行政法规甚至报请形成法律文件。企业自身应加强经营发展研究，提高发展能力和水平。”傅军说。(中国经济时报记者 张一鸣)