| 进口配额许可证：调控汽车市场的一张大牌 |
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来源：[
上文由《汽车周报》提供
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5月底，国家机电办发出通知，要求各地区、各部门严格按照有关规定，加强对汽车进口配额申请单位的经营资格审查，并于6月底以前报国家机电办备案，未备案的企业不得参与汽车进口配额的分配。通知还要求各地区、各部门机电办与工商、税务、海关、外汇等部门加强协调沟通，建立跟踪系统，监督企业执行进口配额许可证情况，并定期进行检查，核定经营单据。
通知指出，对倒卖汽车进口配额许可证的企业，立即收缴配额许可证，自发现之日起两年内，取消倒买倒卖双方申请汽车进口配额的资格；并商请有关行政管理部门，暂停或吊销其汽车经营资格和外贸经营权；建议行政机关依法对当事人作出行政处罚；构成犯罪的，将移交司法机关追究刑事责任。通知还要求各级机电产品管理机构严格管理制度，管理人员要秉公办事、严于律己、清正廉洁，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。
这一严厉措施，收到了非常好的效果。
首先是抑制了汽车进口的大幅度增加。去年以来，汽车进口经历了复杂的变化。2001年上半年，汽车进口数量逐月增加，到6月达到最高点，进口了9013辆，是2001年的最高月进口量水平。由于从下半年开始，中国加入WTO已经只是个手续问题了，2002年汽车进口关税肯定会大幅度下调，因此进口商开始等待2002年的到来。另外一个因素是因为日本政府限制了中国大葱、大蒜的出口，中国政府也限制了日本产汽车的进口，加征100％的特别关税，造成日本产汽车基本从中国市场上“蒸发”，汽车进口量逐月下降，到12月进口量只有3431辆。
进入2002年，汽车进口量开始回升，3～4月汽车进口更是急剧增加，4月达到11246辆。
但是许多人错误地估计了形势，简单地认为中国加入WTO以后，汽车进口配额要增加到80亿美元，汽车进口会大量增加，因此在年初即出现进口汽车价格跳水大甩卖的局面，轰动一时。但是随后进口商就后悔不迭，因为甩清了库底后，进口汽车货源跟不上，汽车进口许可证到4月才开始下发，这中间出现进口汽车供求紧张的局面。
4月，中国有关部门开始发放汽车进口许可证，进口车商们松了一口气，以为新的进口汽车浪潮很快就会拍打中国的口岸。然而，事与愿违，汽车的进口量不升反降。5月的进口量只有10891辆，预计6月还会进一步回落。
根据加入世界贸易组织的承诺，我国在短期内仍将保留对汽车进口的配额许可证管理。进口汽车配额总量增加直至完全取消是一个渐进的过程。由于迅速扩大的市场需求与相对有限的供给矛盾加剧，原本无价的进口配额许可证成为市场追逐的有价商品。受高额利润的诱惑，倒卖汽车进口配额许可证的现象有所抬头。一些汽车经营企业违反有关规定，非法转让、倒卖配额许可证。国家机电办的通知指出，这种现象如不加以纠正，将极大地扰乱市场经营秩序，也将严重影响我国进口汽车市场的健康发展。
从今年五月下旬开始，北京最大的两个汽车交易市场——亚运村汽车交易市场和北方汽车交易市场的进口车价格持续上涨，每辆进口轿车的价格平均上涨了1～3万元，以2002款的2.4升排量的丰田佳美为例，在今年春节期间的销售价格为38万元，而到了七月初售价已接近42万元；2.0排量的日产尼桑风度从32万涨到36万，奔驰、宝马、沃尔沃等欧洲轿车的售价也比今年第一季度上涨了8％～10％。 进口汽车涨价的背后，实质上是进口汽车数量的减少。大家都认为，汽车进口量的增加是不可避免的，因为几乎所有的非关税壁垒都在加入WTO的承诺中取消，大家都为中国汽车工业捏一把汗。现在看来，严厉打击倒卖许可证的措施取得了意想不到的好效果，在震慑倒卖许可证的不法商贩同时，抑制了汽车进口，减轻了进口汽车对国内汽车工业的冲击。7月中旬，国家经贸委产业损害调查局就欣喜地指出：加入WTO以后，从进口价格、数量角度分析其对国内轿车产业的影响看，目前国内轿车产业处于绿灯区运行。
另外，今年国内汽车生产也捷报频传，上半年生产轿车44万辆，同比增长35.26％，高于汽车工业的平均增长水平，创造了轿车产量的历史记录。从这个侧面也可以看出，严格查处倒卖许可证，控制汽车进口，对国内汽车工业保护益莫大焉。
因此，国家有关部门严厉打击倒卖汽车进口许可证的违法行为是非常有益的举措，它收到了净化市场与有效地保护国产轿车工业的双重效果。
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