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国内油价高涨:《能源法》的催化剂?

  《能源法》的正式出台值得期待

  如果算上最近这次成品油调价,从2005年以来,国内已经对成品油价格先后做过9次调整,两次降价,七次涨价。

这个过程中,93号汽油从3.92元一升,一直涨到了5.34元一升。油价波动频繁,也让人们对《能源法》的出台充满了期待。那么,这部关系到国家能源基础的重要法律现在起草工作进展到哪一步了呢?

  国家能源办副主任徐锭明:“下一步我们继续落实民主立法,科学立法精神,进一步征求社会各分析的意见对能源法征求意见稿修改完善,争取在年底形成送审稿上报国务院。”

  这是11月27日,记者在《能源法》征求公众意见座谈会上拍摄到的画面,国家能源办副主任徐锭明透露,我国《能源法》的起草工作已经取得了阶段性的重要成果,而对于这部基本法,人们表现出了广泛的关注和极大的热情。

  “公开征求意见活动的参与者,来自世界各界,包括普通能源的消费者,从事能源产品技术经营的单位和个人。”

  张金英是来自山东省宁阳县磁窖镇的一位普普通通的农民,他也是《能源法》的关注者之一,生活在农村的他结合实际提出了大力发展沼气的想法。

  “因为农民缺少燃料,买煤炭和石油总是得要钱,不是不如自己生产的好,所以自己生产沼气和自己用。”

  来到北京,张金英了解到,这次《能源法》征求意见稿中提出了要大力发展生物质能源,他认为这和他发展沼气池的想法是十分吻合的。

  “我最期待《能源法》出台以后,确实农作物秸秆综合利用起来,也就是说变废为能。”

  和来自农村地区的张金英不一样,朱成章是中国能源研究会副会长,他对于《能源法》征求意见稿提出了专业性更强的建议,他认为,成立一个统一的能源监管机构已经破在眉睫。

  “我认为成立能源部,一定会使得在能源工作上面进一步的加强,使得大家在能源使用上更加充沛,更加合理、更加节约。”

  张金英和朱成章,虽然他们一个是普通农民,一个是能源专家,但从他们的发言中,我们都能感受到对这部《能源法》的关注和热情,《能源法》究竟是一部什么样的法律?它的制定出台和我们正在面对的高油价又有什么关系呢?

  国家能源办战略规划组处长何勇健:“《能源法》是我们能源领域基础性法律,那就是说,他起一个统领的一个指导作用。”

  何勇健是国家能源办战略规划组处长,他告诉记者,《能源法》是调整我国能源开发利用和管理活动诸多法律关系的“龙头法”和“小宪法”。对于目前能源领域已经出台的《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》和《可再生能源法》四部单行法,《能源法》和它们将各有各的地位和功能。

  何勇健:“就是我们既不冲突也不重复,更不会导致说出现一些矛盾,那么相反它(能源法)是去指导去提升(单行法),去填补空白是这么一个关系。”

  与此同时,《能源法》征求意见稿中在可操作性上也有所突破,将会对国内的节能目标、替代能源的发展规划等出台硬性指标。

  何勇健:“比如我在法里面要求,国务院或者某部门,你制定什么相关的办法,来去达到什么目的,而且有个时限规定,比如说在多少年之内,达到什么目标,通过这种授权条款实际上就是把这个法律责任明确下来。”

  那么对于普通老百姓的生活来说,《能源法》的出台又将带来哪些变化呢?何勇健告诉记者,一旦能源法出台,不少倡导的节能行为将变成强制性措施。

  何勇健:“比如说我们把白炙灯换成节能灯,你们肯定能见过这个数,如果全国都替换成节能灯,一年可以省下三峡工程的电量,那这些事情它没有法律规范就很难推动,所以说如果有《能源法》出台,有这方面能找到相应的法律规范,那么相关部门就会大力执行,很快就可以让这目标实现。”

  而对于那些在新能源方面进行技术创新,但又苦于没有门路,或是申请了专利却难以产业化应用的企业或个人来说,《能源法》的出台也将给他们带来曙光

  何勇健:“那么实际上有了法律以后,实际上他有一些渠道,他可以去让他技术更好的转化成为生产力,去更好为生产实践来服务,这个(能源法)可能会有明确的规定,他可能会找到一条比较可行的捷径去实现他的目的。”

  在会议上,记者也看到了目前《能源法》征求意见稿的目录,共有15章132条。何勇健告诉记者,目前专家还在继续对稿子进行调整和修改,而集悬念和玄机于一身的《能源法》征求意见稿,将于2007年12月1日开始,通过新闻媒体和互联网等渠道公布并向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。在何勇健看来,《能源法》的正式出台势在必行。

  何勇健:“应该说它的紧迫性还是挺充分的。”

  半小时观察:我们有理由期待《能源法》

  油价上涨得越来越厉害,不但有车族感到压力,就连能源巨头们都惴惴不安。在这种大背景下,《能源法》的出台就显得更加迫在眉睫。

  《能源法》不会帮助我们降低油价,但是它可以规范我们的能源行为;《能源法》不会提高企业的竞争力,却可以使替代能源研发变成一种潮流;《能源法》更不会解决“全球气候变暖”,但它却可以成为高污染、高耗能企业的噩梦。

  对《能源法》的期待不仅代表了人们对能源高损耗和高价格的担忧,事实上它更代表了我们对未来的信心,更代表了我们对家园和地球的责任。尽快出台《能源法》,既是大势所趋,也是民意所向。

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