（搜狐汽车评论 陈光祖/文）当今世界并不太平，时有发生涉及海外石油的意外事故，如战争的封锁、石油禁运、恐怖活动、海盗袭击、油井破坏等等，造成石油资源的中断，这对一个国家的政治、经济、军事、人民生活的影响都是十分巨大的、不利的。目前，我们国家虽是石油消费大国和进口石油大国，而石油的储备仅有一些商业性储量，还没有建立起国家战略石油的储备，这是困扰我们石油能源安全的一个重要因素之一。

　　据美国能源情报署资料，自上世纪50年代后，世界上发生过10多次石油中断的事件：

　　按国际惯例，石油储备一般分为常规储备和战略储备。常规储备一般是指商业性储备，储量不大，主要用于抑制油价，多由民间机构执行。战略储备是指用于应付突发事件的应急处置用，保证在中断油源情况下能起调节作用，储量一般较大，多由国家直接干预。在西方发达国家石油储备已有近百年历史，到现在，已建立起很完善的和现代化的石油储备的方法和制度。1974年2月，西方发达国家共同倡议，成立了以保障能源供应为主要宗旨的国际能源机构（IEA），主要职能是促使其成员国，建立应急的石油储备，而且能够在协调突发事件，引起石油供给中断时，能在各成员国之间，相互支援，进行石油调配问题。目前IEA已拥有26个国际上主要石油消费国参加，而世界上主要石油消费国的石油储备制度，基本上都是按IEA的规则框架下安排的。可以说，国际石油储备，已经走上法制化、国际化、规范化和透明化的轨道。因此，仿效国际石油储备的成熟经验，结合我国国情，对迅速建立起我国石油储备的路子，具有重要的价值。

　　近来，我国已经重视石油战略储备问题。在国家的“十五”规划中，明确指出：建立国家石油战略储备，维护国家能源安全。这是开展我国石油战备储备的工作的指导性和权威性文件。

　　按“十五”规划，我国石油战略储备总体考虑是以原油储备为主，实行国家储备与企业储备相结合，第一步在2005年前，建立一个相当于30天石油净进口量的储备，即600万吨；到2010年力争实现达到1500～1800万吨储备量，相当于90天的石油储备，而目前，我国商业性的石油储备量仅21.6天，战略储备是从无到有，任务相当艰巨，即使我们达到规划的储备量，还是同IEA的要求有相当的差距。按IEA要求，石油储备要达到110天，目前美国为158天，德国127天，韩国74.5天，日本170天，所以，我们的储备工作，还要加倍地努力。

　　在储备的布局上看，第一期工程选定在青岛的黄岛，浙江舟山市的岱山，宁波的镇海和广东省惠州的大亚湾，共四个储油基地，以后按情况需要，进一步合理布局。

　　基地的建设委托中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司负责工程总体设计，实施工程招标和推进工程总承包的工作，基地建成后将交国家石油储备办公室负责管理。

　　当前，国际上储油技术已经相当高明，这包括陆上储存、海上储存、地下储存、地下盐洞、报废矿井等，但地下盐岩石油储备库已广泛为美、日、德等国采用，被认为是具有高度战略安全的储备库，它投资少、库容大、安全度高，我国也要设法效仿这种的储油方法。

　　石油储存需要巨大资金。我国储油资金来源，可能是国家调拨与企业自筹相结合，同时还采取发石油债卷、利用国际资金和建立石油储备基金等多种方式，实施资金的筹搭。

　　要尽早地制定我国《石油储备法》。国际上十分重视石油储备法律的制定工作。如美国，在1975年制定了《能源政策与储备法》，并且不断的修改和完善，1978年德国制定《石油及石油制品储备法》，日本1979年制定《石油储备法》，用法律强化实施石油储备，已成为石油储备的重要手段。

　　近来，不少国家，不仅增强石油储备，而且对石油作原料的制成品，如塑料、树脂、橡胶等合成产品，也实行有计划的储备，已形成石油储备工程一个重要分支。

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