俗话说，＂兵马未动，粮草先行＂。北京实施“欧III”排放标准的暂缓，却造成了“粮草先行，兵马未动”的结果。这样一来，且不说这里面又埋下了油品涨价的伏笔，单就这一进一退，便给整个行业带来了不小的波动！其中，多家加油站已全面实施的“欧III”油品，在实施标准暂缓出台的情况下，已客观上失去了油品升级的意义。这些，的确反映了我们有些方面决策上有欠成熟的一面。难怪有观点认为“欧III”标准未实施是与北京开了个玩笑！而我们所解释的未实施理由，也显然不能使业界信服。其行业所造成的损失，更不是白用几天＂差错油＂这么简单了。

　　此次所发生的现象，在业界好像已不是首次了。尽管并非造成行业的直接后果，但从另一个侧面引发了人们对决策是否能顺应行业发展的思考！因为每一项法规的出台，不但要建立决策部门足够的权威性，同时还应走在行业的前面，更应具有符合社会、市场特点的优势。

　　一、建立决策的权威性不但需要科学更需要求是

　　这些年来，所制定的一系列围绕着汽车相关的政策法规，为汽车市场的繁荣，起到了不可低估的作用。然而，也同时暴露出法规有待完善的层面，这些都在实施过程中或多或少出现了与汽车飞速发展的不和协因素。先是“召回”、“三包”制度的艰难出台，其后被社会广泛关注的然油税问题又屡拖不决，就连低排量小型车“进城”也成了各方争执的焦点。人们在想，为什么出台一个有利于社会、有利于市场的法规，会遭遇这么多阻力与困惑？也可能是由于我国行业的发展机制与国外不尽相同，许多关乎汽车大事件的决策，都要拿到桌面上来进行各方意见的征求，而这种原本非常民主的做法，就是在集中的时候出现了一些令人费解的问题：要么屡拖不决；要么难以实施……

　　要制定一项完整的涉及到方方面面利益的行业法规，确实有着相当的难度。决策层的重要职责之一：一方面协调各企业的利害关系；另一方面就是本着对社会、对市场负责的原则来着手进行。所以，需在出台某项决策时，既要有深刻翔实的调查研究，又要有发展的战略眼光，同时更要具备行业主心骨一言九鼎的霸气。否则，无论是避重就轻的回避，还是欠缺责任的推脱，都不适合决策的推出与实施。

　　记得今年早些时候，中国消协在解决十大企业霸王条款时，曾要求各企业及时来函解释与纠正。其结果是几家国外合资公司第一时间提供了解决方案，而国内的几大企业却显示无所谓的样子！单从这一点上看，我们的许多大企业，似乎都有着需“保持现状”的底气，他们不肯改变现状的理由是显而易见的，就是现有的利益不愿受到挑战！而他们不愿意去想未来残酷的国际竞争的冲击！这就更说明，市场竞争的秩序需要靠行业法规来保障和制衡。

　　二、行业法规应走在行业的前列

　　行业立法与规章制定的建立，应站在发展的高度上进行。换句话说，汽车行业的决策与立法，应具有未雨绸缪的超前意义，而不是仅起到亡羊补牢的救火队员作用。

　　我们关乎到汽车的许多法规，确实并没有按照人们的期待值在发展，如人们最为关注的燃油税问题，按理说，这是一个既利国利民，又抑制能源流失的好方案，可不知怎的就是难以顺利的出台和实施！这不得不说，行业法规，并没有真正的走在行业的前面！

　　由于我国汽车行业具有很多难以预知的发展特点，这就要我们的产业政策及相关的法规立法，给予更多的支持与扶植。特别是在行业上下大力提倡自主发展的现在，我们的行业立法，就应站在发展的前列，更应去探索符合中国特色法规的确立。总之，我们的决策应是建立在科学与求是基础上的，欠缺了哪一方面，都可能给整个产业带来不利的影响。

　　三、良好的出发点更需良好的决策与实施方法

　　应该说，行业规章在行业的作用力等同于法律。如果决策部门因自己的原因操作上未准备好，造成了拖延或反复，不但不能成为解释的理由，反而会影响行业的发展信心。对此我们可以理解，控制整体技术规范与保障所具有的难度，诸如汽车保有量整体的排放比率、所提供燃油的整体品质以及2008年要进一步提升排放标准的压力等等，只能作为决策前应心中有数的问题。而不是不能“言必行、行必果”的托词。

　　纠其原因，只能是有关部门在宣布实施决策前所做的准备不足，一方面高估了自身驾驭市场的能力；另一方面一直照搬的数据，是不是存在着明显的折扣、如年检的水分、车型的真实质量等等。所以，在市场要求汽车制造业向国际接轨的同时，是不是更应要求有关决策部门应尽快与国际先进的管理经验、决策模式接轨呢？

　　此次实施“欧III”排放标准的未果，的确让人有些遗憾。但更应看到，改善都市环境、提升环保氛围，对业界乃至社会的重要意义。人们有理由相信，通过这次决策反复的教训，新的排放标准必将早日纳入新决策的议事日程，而在2008年更高标准的感召下，必然有更利于社会的政策出台和实施。这样，新标准所带来的，不但是社会的幸事，更是汽车行业的幸事！

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