《二手车流通管理办法》即将出台的消息近期已被传得沸沸扬扬。这个众目所瞩的新《办法》的出台究竟能给我们带来什么？
门槛降低
新《办法》将引爆新商机
据商务部市场建设司司长廖建成６月２９日透露，除了规定“外商可投资设立二手车交易市场和经营主体”，新《办法》还降低了设立二手车交易市场的门槛，同时规定二手车交易市场不得直接从事二手车经营活动，交易则由二手车经营公司完成，二手车鉴定评估机构要求必须是独立的中介机构。 其中对二手车经营公司设立的要求也仅限于“有固定的经营场所，有收购、销售二手车能力等”。
如此一来，消费者旧车交易不一定非得找中介机构了，只要把旧车交给汽车经销商，再补上一定金额的差价就可以提新车。随着利好消息的日益明朗，许多汽车经销商纷纷涉足二手车市场。据了解，北京现代、上海大众、广州本田、东风日产等品牌车的经销商已经或者即将介入这项全新的业务。而对于此前就觊觎这块“蛋糕”却苦于入市无门的外资来说，新《办法》的有关条款规定等于是给他们颁发了一张通行证。
“新车销售利润已经赶不上旧车了。在车市持续不景气的情况下，二手车置换可能成为新的利润增长点。同时它也能带动新车的销售，并为消费者提供更好的服务。”一位从事二手车置换业务的汽车经销商对中国经济时报记者如是说。
据统计，２００４年全国汽车累计销量达５０７．１１万辆，比去年同期增长１５．５％。２００４年全国二手车交易量达１３４．０８万辆，比上年同期增长２０．２１％。 而相关资料显示，在发达国家相对成熟的汽车市场，二手车销量一般是新车销量的１－３倍日本１．３倍、美国２倍、德国２．５倍，旧车交易量占汽车销售总量的７０％左右，而国内旧车交易量仅占汽车销售总量的３０％。有专家表示，中国的新、旧车销量比例应该在１∶３左右才算正常。
面对外资的进驻对国内二手车市场可能产生的威胁，中国汽车流通协会副秘书长季君表示，流通政策的开放是必然的，国内现有和有意向进入二手车市的经营主体只有早做准备，认清形势，发挥自身优势，才能避免在激烈的市场竞争中因弱小而被欺。
新模式破土 连锁也动心
在巨大利润的驱使下，此前全国各地也有很多车行打出“以旧换新”招牌，但对消费者的吸引力并不是太大。一位业内人士说，眼下二手车交易市场内不少车行虽称“以旧换新”，但并非真正的“旧车置换”，因为他们本身并不销售新车，而只是在新车销售店和客户间充当一个中间人，缺乏专业技术和售后质量保证，仅限于提供场所、办理手续、收取交易费等。而更有一些买车者抱着贪“便宜”的心态，为逃避某些费用而不办理车辆过户等手续，从而埋下种种稳患。
相对于“无名”车行的交易，一些品牌经销商的“置换”业务显然更让人放心。比如上海通用汽车有限公司为汽车市场提供了“诚新”二手车、“别克关怀”品牌的全方位服务、东风雪铁龙的新旧车置换“一站式服务”以及一汽大众推出的“认证二手车”的置换业务品牌。但是由于近年来汽车价格的不稳定、二手车市场的多变以及政策的不明朗，都使二手车经营经历了不少“挫折”，而且真正建立专业二手车门店和二手车业务部门的品牌经销商也很少，大部分还是设在新车销售部门，从某种程度上来说，这种方式的“二手车置换”只是新车促销的一种手段。
新《办法》尚未出台，而新的二手车经营模式已然破土。
就在商务部有关人士表示《二手车流通管理办法》预计将在下半年出台的当天，经国家有关部门批准的全国首家二手车经营的服务品牌网络“艾普二手车” 正式在北京亮相，以网络经营模式首先抢羹即将放开的二手车市场。
据悉，艾普二手车全国经营网络由北京艾普旧车经营有限公司和近百座城市的二手车经营企业共同组建而成，这是我国首家二手车经营试点企业。按照其规划，今后两年将逐渐在全国３００多座城市建立直营或特许经营网点１２９５家。
这个新成立的二手车经营网络主要借鉴日本等国的二手车经营模式，按照统一的经营理念，采用直营和特许经营相结合的方式，为加盟者提供商标、商号、二手车资源、经营管理技术、互联网交易平台等服务。具体包括：提供二手车鉴定评估、二手车定价与收购、二手车整备、二手车信贷销售、二手车租赁、二手车置换操作方面的经营管理实务与操作技术。
据记者了解，与一般４Ｓ店不同的是：经营艾普二手车加盟店后期利润来源包括二手车收购及销售、零部件供应、旧车维修整备、旧车保养、专业评估、汽车信贷、汽车租赁等。
中国连锁经营协会会长郭戈平在接受媒体采访时曾表示，从世界发达国家经验来看，连锁经营是经过证实的现代经营管理模式。目前美国、日本二手车经营最成功的前几位企业均采用连锁经营模式。在商务部市场建设司去年发布的《汽车贸易政策（征求意见稿）》中，也明确鼓励开展二手车连锁经营。
“由于汽车品牌化连锁经营，我们在置换二手车过程中就用不着总是担心受骗上当了。”正准备置换新车的用户张捷认为，与二手车中介机构相比，汽车经销商和品牌化连锁经营企业的资金显然更为雄厚，抗风险能力更强，在维修保养方面有着更为明显的优势。
艾普二手车究竟能否开创中国二手车时代的新纪元，目前还无从得知。但可以预见的是，随着《办法》的出台，大量的二手车经营公司将会不断涌现，中国二手车市场百家争鸣的局面已然在望。
新《办法》能否
攻克二手车市场顽疾
与相对较为单纯的新车市场相比，二手车交易中可谓隐患无处不在。一些未经安全和质量检测以及证件手续不齐全的各类旧机动车、盗窃车、走私车、非法拼、组装车等，都可以在买车人的眼皮底下混进二手车市场；卖车者和一些经销商隐瞒车子的行驶里程、使用时间、车辆安全排放情况、主要零部件的技术状况等现象也屡见不鲜，消费者往往被一些二车手经“改头换面”后呈现的光鲜外表所迷惑，而购车后的欣喜往往被接踵而至的问题冲得七零八落。
针对这一顽疾新《办法》将规定，二手车经营和拍卖公司在购销、拍卖二手车时，应当按规定向出售方或受买方开具税务机关监制的发票；该办法实施以后，二手车交易将实行全国统一的发票制度。目前及今后相当长的一段时间内，为了防范非法车辆交易，办理汽车过户手续将要求必须凭税务机关监制的发票申办。根据这一规定，目前国内二手车经营中以收取交易费为主的形式将过渡成为国家统一的二手车发票制。
白纸黑字的明文规定为购车者添置了一道“防护网”，但在新政策出台后的过渡期内，存在缺陷和漏洞以及暂时的矛盾如对原旧车交易市场利润的冲击等问题将不可避免。
季君就此表示，新《办法》出台后，紧跟着会有一系列的行业规范和配套措施以文本或网络发布的形式来协助和完善新《办法》，比如正在制定的《二手车交易规范》和《二手车鉴定评估规范》以及修订过程中的《二手车鉴定评估师国家职业标准》。而中国汽车流通协会于本月即将推出的《中国二手车价格手册》，就是为了给二手车交易价格的透明化和公开化提供一个参考依据。
他同时指出，新《办法》出台后，在短期内也许会对原先国内的大型旧车交易市场产生一些冲击，但换个角度看，也是从另一个层面帮助他们实现多元化经营。提高售后服务质量，加快诚信体系建设，在行业内扩大知名度，建立自己的品牌，才是今后获利的上上之策。从这一点来说，北京和上海等城市的大型旧车市场为同行树立了一个楷模，其运作模式可供借鉴。
日前中国经济时报记者在二手车交易市场采访时发现，一些用户对新《办法》的即将出台充满了信心，接受采访的大部分用户觉得如果二手车交易行为能得到政策的保护，会比以往放心。
有关专家指出，成熟规范的二手车市场，可加快车辆的更新周期，刺激新车的销售，拓展轿车的需求市场，提高品牌市场占有率。
但二手车市何时才能真正成熟？也许答案只有在私车消费成为主流后才能揭晓。“不管效果如何，新《办法》的颁布，必将为二手车市的良性发展提供一个良好的政策环境，这无疑为中国二手车市这个朝阳产业的发展注入了新的活力。”季君告诉记者。 (责任编辑：余建约) | 
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