发改委副主任张国宝日前表示,新的汽车产业政策将在今年上半年出台---汽车产业剑指何方

　　近日,有关新汽车产业政策的讨论再一次成为业内和公众关注的焦点。国家发展和改革委员会副主任张国宝日前表示,新的汽车产业政策一定会在今年上半年出台。据此算来,揭开新政策的"神秘面纱",最多只需两个多月的等待了。

　　从2001年开始,国家发改委就开始对1994年原国家经贸委颁布的《汽车产业发展政策》进行修改,2002年4月向外推出征求意见稿,之后不断有各种消息通过各种渠道传来,新的汽车产业政策即将出台,但很快不攻自破。

　　不同以往的是,此番权威人士的表态让我们真的感受到,汽车产业"风雨欲来"。

　　高速发展暗藏问题

　　近年我国汽车工业的高速发展有目共睹。

　　4月3日,在吉林长春举行的"扩大汽车及零部件出口研讨会",国家发改委副主任张国宝对我国汽车工业做出了如下评价:我国目前已成为世界第四大汽车生产国和第三大汽车消费国。以此发展势头,到2010年,中国的汽车生产量和消费量有可能位居世界第二位,仅次于美国。

　　国家统计局的消息也称,今年2月份我国共生产轿车18.16万辆,比上年同月增长62.1%。1至2月份全国累计生产轿车32.54万辆,比上年同期增长35.7%。汽车业仍然处在一个快速发展的通道中。

　　然而,汽车业内需要解决的问题也相当突出。张国宝说,目前的问题是自主开发能力较弱；企业规模较小、汽车行业"散、乱、差"现象没有得到根本解决；产品主要集中在国内市场,缺乏国际竞争力。这也是制约我国汽车工业发展的主要因素。

　　据发改委的一位人士介绍,这也正是新的汽车产业发展政策着力最多的地方。

　　业内几位人士称,汽车市场需求的高速增长将不可避免地受到能源、环保、交通安全等问题的制约和影响。安邦集团分析师关鹏说,从可持续发展的高度来看,更新旧有的汽车产业政策对于汽车与其他行业的统筹协调发展很有好处。

　　加之,按照入世承诺,2005年我国取消汽车进口许可证和进口配额限制。从2006年7月1日起,汽车整车进口关税也将调整到25%。受此影响,国产汽车的销售利润将会大幅度下降,竞争会更加激烈。

　　新政策内容初显

　　即将出台的新政策究竟会有哪些变化呢?前不久在上海举行的中国汽车工业圆桌会议上,汽车行业法律专家、参与产业政策修订的城铭志律师披露了新政策可能会对原有政策作出的一些改动。

　　城律师透露,改动将包括控制汽车零部件进口,尤其是限制眼下非常流行的SKD生产；要求零部件分销商必须拿到厂商的许可证；改变国产车销售网络只能销售国产车的政策限制；通过限制进口整车港口控制汽车走私；限制新进入汽车行业的企业和非核心企业增产,防止小汽车厂家的过度发展；可能删除2010年国内汽车企业拥有自主产权的产品必须达到国产汽车销售总量的50%以上的相关规定。

　　关鹏在接受记者采访时说,之所以要控制汽车的零部件进口,是因为根据加入WTO的承诺,今年我国将取消部分汽车零件的进口配额许可证管理,2005年将取消进口配额。这无疑会给国内汽车零件产业带来较大冲击。

　　对于取消国产车销售网只能销售国产车的限制,业内有关人士称,限制混销在实践中可操作性较差,对国外品牌约束力不强。而混销却可以降低流通成本,因此新政策取消这一限制,是符合实际情况的。

　　上市公司入行须防风险

　　就在新汽车产业政策出台的前夜,汽车业热潮涌动。

　　上周,夏新电子发布董监事会决议公告,决定投资汽车项目。

　　2月10日,在香港主板上市的比亚迪股份(HK.1211)宣布,将斥资5250万元增持15%的秦川汽车股权,使持股比例提高到92%。去年12月17日,格林柯尔出资4.17亿元收购亚星客车67.67%的股份,正式进军汽车业。去年12月15日,长城汽车在香港主板正式挂牌,成为首家在香港上市的民营汽车企业。

　　那么,已经"露出尖尖角"的新汽车产业政策,对上市公司进军汽车业会带来什么影响?

　　业内的一些相关专家分析说,目前我国123家整车生产厂中,产量超过50万辆的只有2家,超过10万辆的只有8家,产量不足1万辆的企业达95家。因此,虽然产业政策还没有正式出台,但几乎可以肯定地讲,新政策必然会提高进入汽车行业的门槛。

　　奔赴汽车产业的上市公司,大多进军的是客车、SUV(越野车)等非轿车行业以及汽车零配件、汽车电子产品等非整车行业。关鹏分析说,轿车行业的门槛较高,进入风险也大。因此公司在转型汽车业的时候,把握好切入点相当关键。

(责任编辑：余建约)