喜新厌旧人增多 二手车交易火爆供需两旺

　　2007年，汽车这种在以往被冠以“奢侈品”的大件消费品正以前所未有的速度走进“寻常百姓家”。有数字显示，我市的汽车保有量从2003年开始持续保持30％左右的增长速度，到2006年底，全市仅私家车挂牌总数已达121万多辆，比2005年净增9万辆。

　　超出想象。据统计，全市2003年二手车交易量达1万辆左右，到2006年翻了3倍，达到3万多辆。有新买的就有卖二手的，由此导致相当一部分六至八成新的汽车在二手车交易市场中转流通。

　　没有售后服务的

　　二手车令人不安心

　　市民呼唤更具竞争力的

　　二手车市场

　　二手车因其手续简便、价格相对便宜成为购车的主要因素，但不少购车人对二手车的想法是，一方面想买，另一方面却有顾虑。现在根本没有二手车的售后服务和质量保障，二手车市陷阱太多，对那些没有多少“车经”的市民来说，买回“问题车”的概率太大了，因此，有一个“充满市场自主竞争力”的二手车经营市场呼之欲出。

　　“现行的二手车市场过于垄断，交易费太高，政府相关部门还需相关的前置审批都是阻碍二手车交易市场自由发展的因素，放宽二手车经营市场准入制，将更有利于二手车的买卖。”这是市人大代表孙军强、王全杰等人在刚刚结束的烟台市第十四届人代会第六次会议上提出的建议。

　　调查显示，目前我市经营二手车市场业务的只有两家，分别为烟台汽车城旧机动车交易中心、烟台市旧机动车交易中心。交易场地的缺乏导致不少市民将车开到马路上交易，一来规避各种工商、税务费用，二来逃避监管，同时给没有保障的交易埋下了“隐患”。面对日益庞大的二手车交易量，仅有的两个市场显然不够满足需求。

　　我们来看一下这样一组数字：2005年，山东全省只有30余家二手车服务企业，至2006年已迅速发展到200多家（包括二手车经营公司和经纪公司），其中经营二手车市场业务的近70家，大多数市地至少有5家。引入了市场竞争机制，活跃了二手车市场。众多的二手车企业有力的推动了二手车服务行业的发展，二手车交易量持续上升，带动了当地相关产业的发展。随着我省二手车服务行业的不断扩大，二手车服务行业出现多元化格局，据了解，2006年我省二手车交易量已突破20多万辆，成交额40多亿元。

　　人大代表：2%的“交易费”

　　是不是高了

　　二手车市的设立应仿效

　　国内其他城市

　　不少业内人士也有过类似反映，虽然烟台每年的二手车成交量挺大，但二手车流通渠道很不畅通，二手车服务行业水平远落后于全国平均水平，交易方式也比较落后，多数仍是自然人之间的交易。

　　对于交易范围，其中一个交易市场划分为招远、莱州、龙口、福山、牟平区、开发区6个分公司，另一交易市场为海阳、栖霞、蓬莱、长岛、莱阳、莱山区6个分公司。两处在收费标准方面达成一致，即目前烟台市所有机动车在办理过户、转籍等二手车交易时，应到上述两家交易中心之一开具《二手车销售统一发票》，按车价的2％收取消费者的“交易费”，否则车管所将不予办理过户转籍手续。为了省这笔费用，一些“精明人”就不办理车辆的转移登记手续，而是私下签订协议把车买卖给对方。业内人士认为这样一来使有关法规对车辆失去了有效的监管，同时还严重的遏制二手车的正常流通。

　　市人大代表孙军强在建议中表述，其他省内城市目前在竞争优势的带动下，只收取1%的交易费，收取2%的交易费大大地加大了我市的二手车交易成本。市民买卖二手车要承担高额的过户费用，例如：某人买了辆价值5万左右的二手车，到交易市场评估8万，需要缴纳1600元的交易费，否则就无法开具交易发票，车辆无法过户。因此代表们建议：靠政府之手推动不利于市场的“平和发展”，必须靠市场杠杆来调节，竞争才有优势。烟台市场至少应有4-5家二手车交易机构，负责交易前的验收、交易流程的合理合法。

　　靠市场自主竞争时机已成熟

　　二手车市的设立

　　是规范还是多多益善

　　据了解，我国二手车交易市场的经营主体已经放开，国务院已经撤消了成立二手车交易市场的前置审批。原来，早在1998年，当时机动车还是一种特殊的商品，原国家内贸部有关文件对成立旧机动车交易市场有限制，开办旧机动车市场要有前置审批手续。2004年国务院《关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》对“旧机动车交易中心设立审批”予以取消；同年实行的《汽车产业发展政策》规定“国家鼓励二手车流通，有关部门要积极创造条件，统一规范二手车交易税费征管办法，方便汽车经销企业进行二手车交易，培育和发展二手车市场”。2005年10月，商务部、公安部、工商总局、税务总局《二手车流通管理办法》将《旧机动车交易管理办法》、《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》等三个文件废止。

　　现在实施的《二手车流通管理办法》规定：“二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件，并依法到工商部门办理登记”。规定说明，二手车交易市场的经营主体只要符合公司法的有关规定，即可向工商行政部门申请企业注册登记，那么在烟台要开办一个二手车交易市场究竟有多难？

　　孙军强代表说，2006年4月，市财贸办的文件规定：向工商部门申请设立二手车交易市场和开设二手车经销店铺的企业和个人，应在申请材料中提供由烟台市财贸办公室出具的符合上述城市商业发展规定的书面意见。也就是说，对我市相关服务业的设立进行前置审批，没有前置的审批许可，就不能设立二手车服务企业。办二手车市场和店铺，需财贸办的“书面意见”，没有该部门的“书面意见”同意许可，就不能办企业。

　　一方面是人大代表提出的市民呼声：多增设二手车交易市场，一方面却是由市财贸办等五部门联合出台的《关于贯彻＜二手车流通管理办法＞的实施意见》中：几年来的实践证明，我市的二手车交易市场的规划布局是合理的……因此，我市仍维持原来的布局规划，原则上不再增设二手车交易市场。昨日记者从市财贸办消费品流通科获悉，根据代表们的建议，各相关部门正在加紧研究中。

　　相关链接

　　烟台市财贸办公室、公安局、工商局、国税局、地税局《关于贯彻＜二手车流通管理办法＞的实施意见》（烟财办[2006]32号）中规定：

　　二手车经销企业申请认可应具备的条件：二手车经销企业应为依法设立的经过授权的汽车总经销商、品牌经销商；注册资金200万元以上；应有一定的营业与展示场地，展示场地不少于200平米；销售二手车应向买方提供有效的车辆鉴定评估报告、主要机件（五大总成）质量保证和售后服务承诺，并在营业场所予以明示；必须是遵纪守法的企业。

　　办理程序为：受理申请材料、现场考察认定。经现场考察认定，企业开设店铺符合二手车经销业务条件的，在七个工作日内提交市财贸办研究，对符合条件的出具符合城市商业发展规定和商业网点规划的书面认可意见。