实施国3排放 事关国家节能减排大局

　　6月29日，国家环保总局宣布，相当于欧洲Ⅲ号标准的国家机动车污染物排放标准第三阶段限值（以下简称国3标准）将在全国范围内开始实施，这标志着我国汽车污染排放控制进入了新阶段。近日，记者采访了国家环境保护总局污染控制司副司长李新民。

他表示，中国第三阶段机动车污染物排放标准于7月1日如期实施，这项排放新标准的实施对于实现国家的节能减排目标具有重要意义。

　　油品问题待推进但不构成障碍

　　拿起这本白色封皮的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ阶段）》，李新民严肃地告诉记者，这个标准是由国家环保总局与国家质监总局在2005年4月5日批准颁布的，并定于2007年7月1日正式实施。

　　根据《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ阶段）》的要求，我国将在2007年7月1日起，对3.5吨以下的轻型车（包括轻型货车、轻型客车）实施第三阶段的机动车尾气排放新标准。

　　“按照新标准的规定，国家环保总局7月1日仅起对达到国3排放的车辆进行型式核准，一年之后———2008年7月1日起，开始对汽车企业进行国3排放环保生产一致性检查。”李新民说。同时他也强调指出，“按照有关法律规定，这份标准具有强制执行的效力，同时由国家环境保护总局负责解释，并组织实施。”

　　李新民认为，按照既定政策的时间表推进严格的机动车尾气排放标准，对于环保部门开展节能减排工作具有重要意义。在4月27日国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上，国务院总理温家宝在部署“全面实施节能减排重点工程”时指出，“交通领域要优先发展城市公共交通系统，控制高耗油、高污染机动车发展，严格实施机动车尾气排放标准”。

　　李新民特别向记者指出，温家宝总理提出“严格实施机动车尾气排放标准”，并将其列为“节能减排重点工程”之一，足以证明目前国家在治理城市空气污染等环境问题上的坚定决心。“目前节能减排工作已经成为国内各个地区、各级政府及管理部门内的核心工作，不容丝毫的懈怠，因此如期实施国3排放是国家环保总局的重要职责。”

　　国家环保总局表示，自2007年7月1日起，所有新定型轻型车必须符合国3标准中规定的型式核准排放限值的要求，并停止对仅达到国2标准轻型车的型式核准，自2008年7月1日起，全面停止仅达到国2标准轻型车的销售和注册登记。各个汽车生产企业应在2008年6月30日前的一年过渡期内合理安排制造、进口计划，确保2008年6月30日前停止制造、进口该类车。国家环保总局还表示，截至目前，经环保总局核准的符合国3标准的车型已达7153个，其中带OBD的车型1358个；绝大部分轻型车企业已开始生产或具备了生产符合国3标准汽车的能力，完全可以满足市场的需求。

　　“此前，提前两年的时间发布新排放政策，并将生产一致性检查推后一年执行，就是为了给汽车企业和石化企业预留一定的技术和生产准备时间。”李新民说。但是在近期，国3燃油供应问题成为社会关注的焦点。在6月召开的几次行业会议上，不同行业的专家学者都曾指出，目前燃油质量状况不容乐观，在7月1日实施国3排放新标准后，将无法保障国3车用上国3油；中石油、中石化的企业人士此前也在不同的场合表示，“到2009年12月31日，将在全国范围内提供满足第三阶段排放标准的清洁汽油”。

　　国3车上市与国3油上市，前后相差一年半的时间，这令一些车企人士担心，如果不能使用合格的油品，将有可能导致排放性能劣化、影响OBD正常运行，同时还可能带来市场风险。

　　李新民认为，国家环保总局在致力于加强对机动车污染控制的同时，也一直在努力促进燃油质量的提高。在国家环保总局与石化企业、行业协会进行沟通时了解到，从燃油低硫化生产的技术角度来看，目前已经不存在技术障碍，但是石化企业需要时间和资金对现有设备进行改造，以确保在全国范围内进行推广。李新民介绍说，在环保总局与中国石化企业交流中，石化企业表示在2008年7月前可以完成十几个炼油厂的改造，用以供应国内国3排放标准的车型；但由于物流配送原因，可能无法第一时间内输送到国内所有城市。

　　“区域分布广泛、改造投入成本高，这是不容忽视的现状，国家环保总局对此表示理解。”李新民说，“但是人们在国3车使用国2油的认识上，存在一定的误解。”他向记者解释说，从技术角度来看，同样的机动车在使用国2燃油时，与使用国3燃油相比，对绝大部分的车辆本身没有影响，但是在尾气排放上会带来一定损耗。

　　而对于车辆加装OBD的问题，李新民也从《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ阶段）》的行文中特意向记者指出，OBD推迟一年执行，要求企业在2008年7月1日前对于加装OBD的车辆进行型式认证，并在2009年7月1日开始生产一致性检查，届时将与国3油品供应时间基本吻合。

　　坚持燃料中立原则公平对待柴油车

　　国家环保总局颁布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ阶段）》、《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》等标准相继实施后，标志着我国全面进入“国3时代”。在执行严格的新车污染物排放标准后，国3汽车的单车污染物排放量比国2汽车平均减少50%以上。这对于机动车保有量急速增长的中国来说，无疑是件利好的事情。

　　而在能源危机加剧和燃料价格上涨的情况下，李新民认为，鼓励发展“清净柴油机”是我国实现机动车排放有效控制的另一种选择。他向记者介绍说，“燃料中立”是中国制订汽车环保法规的原则，即对汽油、柴油、LPG、CNG等为燃料的汽车，采用同样尺度的环保要求。他表示，从目前来看，先进的柴油车在节能、经济、降耗等方面确实有其独特之处，但是我国柴油的品质距离先进柴油车燃料使用要求，尚存在不小的差距。

　　李新民认为，由于没有车用柴油的国家标准，导致目前车用柴油与工程机械用柴油、非道路车辆用柴油等混同一类。以硫的含量为例，现行的轻柴油标准中，硫的含量为2000ppm，市场柴油的平均硫含量约为800~1000ppm，而国3标准中对柴油硫含量的要求为350ppm，这就对推行清洁、先进的柴油车设置了难以跨越的障碍，并为今后实施更严格的排放标准带来了困难。因此，国家环保总局建议尽快制订《车用柴油》标准，保障先进柴油车技术在道路车辆上的应用，同时也能够在一定程度上降低石化企业进行技术改造、设备改造的投入成本。

　　李新民认为，全面进入“国3时代”后，不仅将改善人们的生活环境，还将推进我国汽车产业的技术升级和产品升级，建议企业积极应对，不要再持观望态度。同时他也表示，国家环保总局将协助企业解决实际存在的困难，推进国3标准顺利实施。