新能源准入“收网”普锐斯独自“漏网”

　　中国汽车产业将在未来无数次提及，并重新审视2007年的11月1日。

　　这一天，国家发改委出台了《新能源汽车生产准入管理规则》。这个“规则”的出台在意料之中，因为此项“规则”的征求意见稿今年3月就已发出；但“规则”出台也在意料之外，因为除了丰田，大家都没有准备好。

　　10月27日，通用董事长瓦格纳“放弃”同样以新能源为主题的东京车展，来到北京，宣布启动在华的新能源战略，其中包括上海通用明年将量产混合动力车。抢在“规则”出台前完成“北京之行”，瓦格纳对中国市场的嗅觉还算敏锐，但却只能用“亡羊补牢”来形容。

　　“规则”出台后，自主汽车企业如吉利等都表示，“已经为新能源汽车生产做好准备”。这样的表态是言不由衷的。科技部多年来高调实施的“863计划”指定多家汽车企业研发混合动力技术，姑且认为技术已经获得突破，但从实验室到销售市场还有很长一段路。这段路，中国的自主汽车企业都还没来得及走，就已经被新出台的“规则”收入网中。

　　从今天回望2006年1月15日——普锐斯在北京宣布上市。这个曲高和寡的车型因为销售不畅屡屡被业界嘲笑，但今天能笑出声来的只有丰田。

　　《新能源汽车生产准入管理规则》出台了15条“准入条件”。其中，引起业界关注的是第五条——“至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术”。也就是说，跨国汽车公司要想在中国推广新能源车型，必须把核心技术贡献出来。

　　对此，媒体评价很高，甚至赞誉为“第二次市场换技术”。如果是针对氢能源等高端技术，“第五条”对中国汽车业的推动意义是巨大的，这将进一步缩短中国与世界的差距。但是，就目前来看，甚至在更长一段时间内，所谓的新能源其实指的就是“混合动力”。就混合动力技术来说，多年实施的“863计划”已经获得突破，即便没有，在中国推广混合动力的关键点也不是技术，而是准入管理。

　　“规则”强调，对混合动力产品将分为起步期、发展期、成熟期三个不同阶段。“起步期产品只能进行小批量试生产，并在批准的区域、范围和条件下进行示范运行；发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域内销售、使用；成熟期产品与常规汽车产品的公告管理方式相同，在销售、使用上与常规道路机动车辆相同。”

　　准备在混合动力车上大干一场的企业要做好长期准备了，先在批准的区域、范围内示范运行，再在批准的区域、范围内销售，等到可以全面铺开冲量了，那是公元几几年？

　　记者得到确切的说法是，《新能源汽车生产准入管理规则》针对的是今年11月1日后量产上市的新能源车。普锐斯独自“漏网”。由此，中国的新能源汽车市场将在很长一段时间内出现丰田“独舞”的局面。

　　一度，业内有一种观点，认为中国自主汽车已经难以在传统技术领域赶上跨国汽车公司，唯有新能源领域，我们与世界站在同一起跑线上。源于此，国家“863计划”投入巨资研发混合动力等新技术，以上汽、东风、长安、吉利为代表的自主汽车企业摩拳擦掌，准备在新技术领域占据一席之地。

　　从2005年国家准备推出混合动力国家标准开始，时任长安汽车总裁的尹家绪就多次提出质疑，呼吁国家相关部门在制定标准时要多考虑自主汽车的技术成果，而不要照搬丰田的技术标准。这场争论持续了很久，最后不了了之。人们不知道最终出台的混合动力国家标准有多少丰田的影子，但事实是在此之后不久，丰田高调在长春量产了普锐斯。

　　普锐斯在日本和美国的畅销一大原因是政府的税收补贴。在中国，普锐斯还没有享受到这一待遇。但基于中国对环保和能源的迫切关注，力推混合动力车已经是趋势，相应的政策出台只是时间问题。此次，新出台的《新能源汽车生产准入管理规则》目的是不让汽车厂家一窝蜂上马混合动力，但却给普锐斯提供了最好的发展空间，并让它成为最大的利益受惠者。

　　需要强调的是，在汽车传统技术制造阶段，我们一手扶持了大众“独霸江湖”的局面，此后中国用了20多年的时间才打破垄断，换来汽车业的百花齐放。然后，在炙手可热的新能源汽车制造阶段，我们正在一手扶持又一个大众，丰田的“一支独大”正在重复中国汽车的历史。