环保年鉴 高油价时代混合动力大战柴油

　　环保新政多箩箩 未抵一个燃油税

　　政策对节能环保车型的影响无疑是巨大的。

2007年国家相关部门改革和完善与汽车相关税收政策的基本设想是：一要加快实施鼓励节能环保汽车发展的税收优惠政策，同时研究与汽车排放相关的清洁燃油的税收政策；二要出台限制发展燃油经济性不佳汽车发展的税收政策，在借鉴欧、美、日等发达国家和地区经验的基础上，抓紧研究制订对油耗未达标汽车产品实行惩罚性税收的政策方案；三要完善燃油税改革方案，适时出台燃油税；四要研究开征环境税。而从相关政策的影响力来说，业内人士普遍认同，燃油税的推出将真正推动中国汽车业向环保节能方向发展。不过，燃油税何时推出一向是“雷声大，雨点小”。

　　事件一： 国家税务总局表示我国将开征燃油税替代养路费

　　按照有关方案的设计，在对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费将同时停收。但车船税作为财产税对财产价值具有调节作用。

　　分析：税收的项目增多是合理的趋势，鼓励保有、限制使用的税收较好。

　　事件二：燃油税最早明年开始征收，车行高速路仍需交费

　　按照方案对汽油、柴油开征燃油税后，贷款修建的高速公路收费不一定取消。费改税方案要综合交通税费改革，特别是成品油价格改革。

　　分析：在国际油价下降到50美元~55美元/桶的价位时，是推出燃油税较好的时机，目前已90美元/桶以上了，有可能向100美元的高位攀升，时间不等人，燃油税应及早开征。

　　事件三： 我国考虑向大排量汽车征收“环保税”

　　鉴于英国财政部计划向购买大排量汽车者征收“环保税”，税额最高可达2000英镑，中国政府正在参考研究，同时希望为参照国外做法创造条件，使消费者在购买电动车和小排量汽车等节能汽车时能享受优惠。

　　分析：这种税收虽好但很难执行，连公务车也是大排量汽车的需求者。

　　事件四：两税合并在即，自主汽车企业利好

　　两税合并，统一采用25%的税率征收企业所得税，将从2008年1月1日开始实施。这意味着，外资所受的优待将不复存在，在当今竞争日趋白热化的国内汽车市场，中外合资企业将受到自主企业更加猛烈的冲击。

　　分析：实际利好小于宣传，自主品牌企业普遍微利。合资品牌的利润受损，但不影响竞争力。

　　事件五：国家发改委批准八项汽车行业标准，这些标准于2007年5月1日实施

　　此八项分别是“客车冲水式卫生间”、“汽车燃气加热器”、“汽车用干式空气滤清器总成技术条件”、“汽车柴油机纸质滤芯柴油细滤器总成技术条件”、“汽车用柴油滤清器试验方法”、“汽车用空气滤清器试验方法”、“汽车散热器电动风扇技术条件”、“汽车交流发电机用电子电压调节器技术条件标准”等。

　　分析：行业标准出台，令汽车行业更加规范。

　　事件六： 国Ⅱ排放新品停止申报公告

　　2007年7月20日以后不再受理国Ⅱ产品的公告申请。这意味着国家发改委已正式开始推行机动车排放的国Ⅲ标准。自2008年7月1日起，全面停止国Ⅱ标准轻型车的销售和注册登记，届时国Ⅱ车型将退出历史的舞台。

　　分析：对于环境保护来说，更高标准的排放标准应该大力推行。

　　事件七：产品油耗不合格 55个厂家444款超标车型将停产

　　国家发展和改革委员会公布了第二批乘用车的燃料消耗量。其中，符合《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的有95家生产企业的2374个车型；不符合标准的有444个车型，涉及55家生产企业。不符合标准的车型将停止生产。

　　2008年1月1日起，乘用车新定型车型的燃料消耗量将执行第二阶段限值标准，乘用车的在生产车型则从2009年1月1日起执行。第二阶段燃料消耗量限值将比目前平均再降低10%。

　　《轻型商用车辆燃料消耗量限值》也将作为强制性标准于近期实施，这是我国第一次控制轻型商用车辆燃料消耗量，限值是根据我国的实际情况确定。

　　分析：被撤销的基本为停产车型，影响不大。2009年年初是一个重要关口，部分老车型将被淘汰，尤其是质量较差的日系老产品。

　　事件八： 发改委为新能源车设槛

　　《新能源汽车生产准入管理规则(征求意见稿)》对准入企业设下了多达15道门槛，并实行苛刻的一项否决制。

　　《规则》明确规定，今后“从事新能源汽车生产的企业，应当获得国家发改委的许可方能取得生产资格”。而这15项生产条件分为否决项和一般项两类，只有全部否决项均符合要求，且一般项不符合的比例不超过20%，才能通过考核。表明国家发改委整肃新能源汽车生产领域的意志相当坚决。

　　分析：新能源概念已成为进入汽车业“淘金”的幌子和捷径。准入门槛的提高，有利于保护真正研发新能源汽车的企业获得优惠。问题是现阶段的新能源车市场销售每况愈下，国家对此毫无优惠政策。如果企业看不到市场前景，那谁还能真花钱去开发呢？

　　事件九： 国务院将汽车工业与气候挂钩，加快发展柴油车

　　分析：《中国应对气候变化国家方案》中表示，要加快发展柴油车，推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施，从源头控制高油耗汽车的发展。

　　事件十：我国燃料电池汽车国家标准编制启动

　　我国燃料电池汽车国家标准的编制工作已经在上海启动，包括《燃料电池汽车整车术语》和《燃料电池汽车整车安全要求》的两项基础性标准将于2008年完成。全国汽车标准化技术委员会、中国汽车技术研究中心、上汽股份和同济大学等机构和企业的10多位高级科研人员组成了专门项目组，预计在今年年底能形成《燃料电池汽车整车术语》和《燃料电池汽车整车安全要求》的征求意见稿。

　　分析：希望建立中国自己特色的新能源车标准，摆脱国外标准的束缚。

　　哪些环保新政值得期待？

　　国内

　　2008年车用柴油环保标准将更严格

　　环保总局污染控制司副司长李新民今年4月12日表示，目前相对于汽油车而言，柴油车的排放法规要求明显宽松，建议尽快修订针对道路柴油车的《车用柴油》国家标准，并在2008年开始实施。

　　据悉，车用柴油硫含量过高是限制柴油车排放控制技术发展和污染物减排的“瓶颈”。由于我国尚未制订出相应的低硫车用柴油标准，给实施更严格排放标准带来困难，也使许多先进的柴油机技术无法在我国得到应用，特别是柴油车尾气净化装置。

　　2008年关键：燃油税

　　2007年，节能环保汽车打下一定基础，这股星星之火有可能在2008年形成燎原之势，其中关键的刺激可能就是燃油税了。喊出多年口号的燃油税有可能在明年正式实施，按照能起到杠杆调节作用的设想，在燃油税税率达到80%~100%的情况下，每升油的价格可能上升至10元，这样，混合动力、柴油车等节能环保车型的优势才能体现出来，混合动力车型可能得到加速发展。

　　国际

　　欧盟通过汽车尾气排放新强制性标准

　　欧盟委员会12月19日通过有关汽车尾气排放新强制性标准的立法议案，将逐步加大对尾气超排汽车的处罚力度。

　　根据这一议案，到2012年，欧盟的新车二氧化碳排放量应由目前的每公里160克减少至每公里120克，其中汽车制造商出厂的汽车平均排放标准应控制在每公里130克以内，其余10克的减排量可通过“其他补充方式”实现，如提高空调节能性、改进轮胎及推广使用生物燃料等。2012年尚未达到排放标准的汽车，每公里二氧化碳排放量每超过1克将被罚款20欧元，2013年到2015年，罚款将逐年递增，分别达到35欧元、60欧元和95欧元。根据欧盟的议事规则，这一议案还需得到欧盟理事会和欧洲议会的批准。专题文/王灿彬

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