降底消费税 小排量车能否健康“上路”

　　要确保更具节俭和环保价值的小排量汽车的合理发展、健康而顺利地“上路”，除了消费税之外，还尚需社会多方面合力加以助推。

　　国务院最近发布了《加强节油节电工作的通知》，明确鼓励使用低油耗节能环保型汽车以及清洁能源汽车。

小排量乘用车消费税税率将降低，大排量乘用车消费税税率将提高。据悉，税率调整之后，1.0升及以下的汽车消费税率有望从目前的3%下调至1%，成为消费税调整中惟一降低税率的品种。

　　“小车”跑得快 还需多方带

　　早在2006年4月1日，财政部、国家税务总局就曾对我国消费税的税目、税率及相关政策进行过一次大规模调整。其中，在汽车消费税方面，一个重要内容便是，“调整小汽车税率结构，提高大排量汽车的税率”。时隔两年之后，国家再次计划出台以“小排量乘用车消费税税率将降低，大排量乘用车消费税税率将提高”为目标的税率调整计划，其引导消费、鼓励节能、推动环保的政策意图无疑非常明显，值得赞赏。

　　虽然如此，但这恐怕还是一个有待求解的问题：仅靠消费税率调整，是否足以刺激“小排量”的强势发展，并遏制大排量、豪华汽车不正常的增长势头呢？答案恐怕是否定的。因为，从目前的汽车消费环境看，导致 “大排量吃香，小排量受冷落”的原因是多方面的，除消费税之外，还有国家其他政策、汽车企业的开发和生产技术水平、消费者长期形成的不合理消费习惯等。

　　因此，要确保更具节俭和环保价值的小排量汽车的合理发展、健康而顺利地“上路”，除了消费税之外，还尚需社会多方面合力加以助推。

　　首先，在政府层面，除了消费税调整，还需进行多方面的政策调整、配套，以创造有利于小排量的消费环境。比如说，燃油税的尽快出台——比较一次性且优惠数量有限的消费税率调整，燃油税的出台无疑才是对于小排量汽车更为根本性的利好，对“用多少油就交多少税”，小排量“小”的优势才能充分凸显。再如，加速成品油市场化价格形成机制的改革，曾有业内人士这样说：“消费税下调了一些，我觉得影响反倒不如油价上涨那么大”。另外，清理废止各地各种歧视、限制小排量汽车的不合理政策，赋予小排量汽车平等的路权。

　　其二，在企业层面，汽车生产企业也需加大针对小排量汽车的科研开发力度，尽快提高小排量汽车的环保、安全、舒适等性能指标上的技术水平，加大其对消费者的吸引力。毋庸讳言，时下小排量汽车不受消费者青睐，其部分产品内在质量品质的不好是重要的原因之一。

　　最后，消费者也需要改变消费观念。必须承认，在当前许多消费者尤其是部分机关的心目中，仍然存在一种“买小排量车没面子”、“大排量才足够气派”的消费观念。于是，在世界上许多国家均逐渐选择小排量环保车的时候，以大排量、高油耗著称的SUV(运动型多功能车)，在我国销量却迭创新高。显然，如果不能从根本上扭转这一在汽车消费上讲排场的习气，小排量车的推广势必难以真正深入人心。

　　不妨学学英国“换车获奖励”

　　前几天，国内有媒体报道称，英国财政部拟实行一项 “换车获奖励”计划，这项计划的具体内容是：财政部将对那些放弃高油耗车、换开小排量节能环保车的司机提供最高1000英镑的补助。英国财政部的官员说，这项一揽子计划还包括向弃开高油耗车的司机提供大幅购新车折扣，以及给予公共交通补助费等措施。这一奖励计划旨在降低碳排放量，应对全球变暖。

　　毫无疑问，节能减排是全人类都面临的重大课题，任何推进节能减排的政府举措都具有理所当然的合理性。但这并不代表达到这个目标的路径就可以凭政府一言而决。如何让民众在利益受损最小的状态下与节能减排接轨，需要相当的行政智慧，比如以奖励措施引导民众参与节能减排等。我相信，在政府奖励措施的引导下，英国大排量车车主们会积极参与节能减排。政策的推行，也将变得更顺畅。

　　在推进汽车减排的问题上，如果英国政府推行 “大排量车部分路段限行”、“单独提高大排量车使用税”等措施，可能会逼得更多车主放弃大排量车，减排的效果也会更明显。但在快速达到减排目标的同时，其实已经牺牲了大排量车车主们的利益——大排量车能够出厂上路，就说明它是合乎法律规定的，如今因为减排，大排量车就受到种种不公待遇，车主们自然会有相当的抵触情绪。但通过奖励等措施引导车主放弃大排量车就完全不同了，鼓励而非强制，一方面保护了车主们的利益，另一方面也给了车主们充分的选择空间，让车主们的利益受到了足够的尊重。英国有关方面保持谦逊，尽可能让自己身段柔软，不为了一个大目标而任意牺牲一部分人的利益，这正是英国“换车获奖励”计划最闪光的地方。

　　在我们国家，节能减排同样是一个迫切的命题。在推进节能减排过程中，是通过奖励等手段引导还是不由分说强制民众节能减排，这是一件考验行政智慧的事。