关于促进国内汽车市场恢复较快发展的紧急建议

　　三、政府财政负担增减分析

　　如果不采取相应措施，由于政府紧缩消费开支和企事业需求难以较快恢复，私人消费也可能不振，因此09年的汽车市场下滑势头仍旧很大，而且由于出口增长减弱，因此中国汽车工业增长势头可能进一步减弱。

　　由于实施动态汽、柴油消费税后的汽柴油价格稳定，公众对国际市场的油价关注度下降，消费预期稳定，因此能够更有效的刺激消费。

　　如果采取这项措施，对于出租、公交车辆今年承诺的补贴，也有足够的增收税额延续到明年。对于农业机械的补贴，只要把每斤粮食保护收购价增加1-2分钱，全年对农业的补贴就超过1-2百亿，因此对农业的影响也不大。由于对铁路扩大投资的数额超过了燃油降价的利润，估计铁路系统不会有太大的意见。用柴油当燃料加热或发电不是国家所鼓励的，因此可不给与补贴。对船舶航运可暂免1年的车船税，财政减收不足100亿元，地方少收船舶的车船税由中央按今年税额返还。而用柴油作动力的工程机械均属于企业内部设备，占企业总成本比例较低，由企业自行消化。

　　有人会说：“油价不降，不是现有车主吃亏了吗？”其实这实质是用燃油税补贴新车用户，实施燃油税就是要鼓励购买，用户自觉限制使用。这就没有现有车主吃亏的问题了。这样多收的汽、柴油消费税还有结余。因此从国家财政上来说这个方案是可行的。如果本建议作为政策实施后，由于今年上半年汽车市场增速较快，明年上半年的效果要比下半年差是预料中的。但是全年的总效果会较好，因为中国的汽车消费者对价格是很敏感的。希望国家能够对乘联会的这个建议迅速进行研究和决策，以确保汽车市场尽早回升。使这个支柱产业不至于成为拖累国民经济的增长，反而能对国民经济增长作出更大的贡献。

　　全国乘用车市场信息联席会

　　2008-11-11