陆万里：供应商、经销商与消费者合同将出

　　主持人：接下来有请国家工商总局市场规范管理司、重要商品管理处处长陆万里处长做演讲。

　　陆万里：大家下午好！首先感谢大会提供的大家学习交流的机会，借此也对改革开放30年中国汽车流通行业影响力盛典的召开表示热烈的祝贺。

刚才商务部的李司长，把有关汽车行业的问题也讲了，很多工作我们一起来参与做，从工商局的角度来讲，跟李司长确实积极配合，商务部、发改委，取得了行业规划管理方面的一些工作，职能分工，在车用车的要求已经做了备案工作。

　　从现在业态来讲，我们觉得现在供应商授权，政府有关部门备案为特征的一种销售，还有以租赁场地，进一步取得交易市场，包括定期的拍卖等等，包括将来还有网上交易平台的出现，我们认为取得很大的进步，发生了很大的变化。逐步要跟国际的流通业态、这种形势接轨。

　　近几年，中国有很多办法，包括汽车行业不断的努力，包括我们汽车集团供应商、经销商，我觉得我们客户还应该承担发展快路、发展的状况。感觉，一个是汽车的制造商，需要独立的汽车分销体系，所以相对来说提高汽车服务体系的竞争力是又一个挑战。

　　第二方面，有利于产品品牌销售这一国际主要汽车分销模式，更加与国际分享模式接轨。大家比较关注生产企业跟供应上面包括经销商之间的关系矛盾问题，应该说欧盟做了一些努力，但是从根本上还没有改变这个现状，但是不管怎么说也有利于这方面开放竞争，鼓励做大汽车消费市场。

　　另外一方面，有利于增强汽车制造商实力，更加完善现代汽车的销售服务体系。另一方面，供应商、经销商之间的会计责任、服务意识得到了增强，因为品牌这种特殊的经营方式下，对于供应商的责任、对于经销商的责任这方面是很明显的沟通关系建立起来的。对于供应商、经销商之间寻求竞争点，大家在同一条船上这样做有促进作用。

　　国家工商总局在这方面一直在下一些文件，也不断的在顺应市场发展过程中调整管理上的措施，比如说二级经销商的布点问题，包括对经销商销售网点的布置上，对经销商权利义务的承担方面，我们通过合同规范做一些工作，尽量引导企业合理竞争、守法经营。

　　谈到这个问题，在现在的汽车市场方面，监管确实发现一些问题，也是存在的。比如说汽车供应商，实施品牌授权、经销网络管理过程中，出现一些滥用权利的问题，还有一些销售网络的网点的规划，缺乏科学合理的竞争，或者使得既有的经销商权益受到损害。

　　说到二级市场，规范是必不可少的，而且还由于欺诈消费者的现象发生，也使得二级市场消费者相对于一级市场弱势一些。

　　针对这分析情况，法制建设要改进、创新，建立长效的监管机制。大家知道，现在在号召深入学习新的科学发展观，这就是我们国家发展的重大方针，政府部门对汽车市场的发展规划、培育和服务，我觉得应该以科学发展观为指导，我觉得一是要更新我们新的观念，要把加强我们的监管工作、促进发展、服务大局、社会维权、依法行政有机的结合起来，做到我们的监管与发展、服务于维权、司法统一，所以维护这个市场秩序也是国家工商总局的职责所在。处罚查处不是目的，这是一个管理手段。构筑汽车供应商与经销商之间的品牌互利、和谐发展的关系。

　　最近我们经销商和国务院法制办讨论修改83年国务院颁布实施的管理办法，国务院法制办更理性了，一定要体现政府管理部门服务的理念，就是政府部门不是为了监管而监管，要服务大局、服务经济监管的大局，所以我们觉得修改管理办法要从这个角度上。

　　在下一步工作中我们也是积极配合商务部、发改委，根据职能分布还要制定相关的二手车交易合同文本，比如说原来我们可以采取一些措施，和协会、和媒体怎么去推进二手车合同文本在二手车交易过程中的使用。

　　同时根据要求，我们也抓紧制定新车的，包括供应商跟经销商之间的合同，包括经销商和消费者之间的销售合同，这些合同文本相继推出的话，会有利于规范汽车市场的秩序。

　　作为工商管理部门来说，新的汽车市场的发展，还要不断的在市场机制方面，要适应汽车市场现在的经营主体多元化、经营理念国际化等等特点，进一步推动我们的管理工作做到制度化、规范化、程序化、法制化，建立长效的管理机制，采取一些措施能够进一步的发挥管理的作用。由过去低层次的监管向高层的监管去转变，过去粗放型的监管，也要转变，过去突击性的日常检查向日常规范管理转，进一步提高生产规模和效益和服务科学发展的要求。