降低汽车购置税 汽车业复苏 政策仍有可为

　　累计销售643.28万辆，同比微增7.4%，这是2008年中国乘用车市场最终成绩。放眼全球，2008年中国汽车行业的总体利润没有减低，是状态最好的国家市场之一。但是Ipsos-Auto公司最新发布预测，2009年中国乘用车市场增长将跌到谷底，预计增幅只有4.62%。

　　汽车行业对国民经济的影响举足轻重，汽车业的振兴计划也于1月14日由国务院审议通过。“国家对汽车行业后续政策将以更大的力度出台。这些政策不能单纯理解为是救汽车市场，而是想通过加速汽车市场发展，带动国民经济提前复苏并加快复苏的速度。”全国乘用车信息联谊会秘书长饶达近日对记者表示。

　　私家车难填市场空白

　　展望2009年的汽车行业，不容乐观。出口、进口、公、商务车市场集体萎缩带来的空白，等待着国内私家车市场的增长来填补。

　　“指望扩大整车出口来改善企业经济效益已经不现实。2009年乘用车出口肯定缩减到比2007年还低的水平。要弥补这个损失，国内市场最少要多增长2.5%。”饶达说。

　　长城汽车海外事业部总监王士辉近日也对记者表示，“2009年出口的压力比2008年还要大。目前没有太好的对策，只是有针对性地采取措施，对重点市场在广告、车展方面扩大主动权。”

　　不乐观的因素还包括公、商务用车继续滑坡。全国乘用车信息联谊会预计，2009年公务车市场比2008年下滑10%以上，这就要求私家车市场增长3%以上才能持平。

　　“汽车市场弹性很大，如果国家促进汽车消费的政策相继出台，将使市场快速反弹，而且政策力度的大小决定了以私家车为主力的乘用车市场的反弹程度。”饶达说。

　　燃油税补购置税

　　近一段时间以来，关于降低新车购置税的消息在行业内越传越热。降低购置税与燃油税政策联动能有怎样的积极效果？降低多少幅度是合理的？

　　据全国乘用车信息联谊会上报国家相关部委的建议方案，车辆购置税变成差别税率更符合国际惯例。例如排量在1升以下乘用车购置税降为2%；1至1.5升4%；以此类推，4升以上收10%购置税。“在中国车市，汽车降价3%至5%就可以促进汽车销售10%左右，降低汽车购置税对汽车产业进入较高速增长状态的作用十分巨大。”饶达说。

　　饶达还认为，这一方案如果与《成品油价税费改革方案》实施同步，可使汽车市场最晚在今年2季度初出现增长率反弹。两种政策联动的根本原理是，将征收的燃油税来补贴新车购置税。据全国乘用车联谊会初步计算，2009年燃油税带来的财政增收约2000多亿元，用这部分财政增收来降低当年车辆购置税和其他行业的补贴绰绰有余。

　　“如果购置税减半，国家减少500亿元税收，仅是目前国家给房地产行业税费优惠的1/4。如果汽车行业强劲回升，就可以把这500亿元的减税收回或大部分抵消。因此，这种扶植办法的社会成本较低。”饶达说。

　　尝试建立汽车公积金

　　根据行业内统计，全球汽车消费信贷比例达70%，美国的比例高达80%至85%，印度也达到60%至70%，而在中国，这个数字从2004年的16%下降到2008年的8%。

　　全款购车成主流，利息高是关键。新华信汽车营销解决方案产业研究部研究经理回玉梅介绍，超过三成的消费者认为“分期付款利息高，不划算”。

　　据记者了解，贷款额相同情况下，目前我国汽车消费信贷每月偿还的利息比房贷利息高出一倍左右。“如果实施与房贷相似的政策，2009年汽车消费信贷最少可恢复到13%，使汽车市场销售增长4%左右。”饶达说。

　　全国乘用车信息联谊会建议的方案是：优化汽车贷款手续和放宽贷款条件；对汽车行业实施与房地产消费信贷利率相似的政策，还可以考虑把住房公积金改为住房和汽车公积金。

　　“随着城镇原有居民消费热点逐渐转型，住房消费热将逐步下降，购车消费将成为主流。如果今后能够把高达4000亿元闲置的住房公积金部分用于汽车消费贷款，对支持汽车产业发展有长远的意义。”饶达说。