老问题新答案 车企"零产量"现象何时休

　　截至2008年，中国的汽车整车企业有130多家，销量排名前10位的汽车生产企业去年销售782.01万辆，占汽车销售总量的83%，其余100多家企业一共才卖出159.5万辆车。这其中不乏“零产量”的汽车企业，常常出现“有公告，无产品”的怪现象。

　　- “零产量”并非个别现象

　　根据中国汽车工业协会的统计，有近10家汽车生产企业在2007年~2008年是“零产量”。分别是：三一汽车制造有限公司、中信机电制造公司、广州宝龙集团轻型汽车制造有限公司、沈阳富桑黑豹有限责任公司、吉林通田汽车有限公司、常州英田汽车有限公司、奇瑞商用车(安徽)有限公司、福建八闽汽车总厂、贵州青年莲花汽车有限公司、云南金马机械总厂。此外，武汉中誉汽车有限公司、重庆嘉陵川江汽车制造有限公司、云南金马农用车制造总厂和陕西飞机工业(集团)有限公司去年的产量为零。

　　据了解，青年莲花汽车有限公司生产的首辆莲花竞速轿车已于去年12月6日在贵州正式下线，标志着这款车型已具备装配生产能力，理论上脱离了“零产量”的队伍。

　　与青年莲花有产品下线相比，另外两家“零产量”企业的“破冰”之旅一波三折，走得没有那么顺利。

　　今年1月23日，辽宁曙光汽车集团股份有限公司公布了董事会决议公告，公司将整合沈阳富桑黑豹有限责任公司(以下简称“沈阳富桑”)。公告称：为应对全球金融危机对汽车行业的严重影响，加快公司组织结构和产品结构调整，促进公司平稳增长和可持续发展，公司出资8000万元与沈阳富桑投资组建沈阳黄海汽车制造有限公司。当记者电话询问企业今年的生产规划时，却未能得到答复。

　　钱江摩托曾于2007年9月14日发布公告称，公司与重庆力帆实业(集团)有限公司、吉林江北机械制造有限公司约定，拟合作投资重组吉林通田汽车有限公司。此举也被业内看做钱江摩托借此跻身整车生产行业的重要一步。然而，意欲通过投资重组从而进军整车制造业的钱江摩托，4个多月的努力仍无法取得进展。2008年初，钱江摩托传出消息称，公司投资重组吉林通田汽车公司事项已告终止。

　　- 准入管理规定为零产量企业亮红灯

　　“零产量”汽车企业是否应该有相应的退出机制呢？ 1月5日，工业和信息化部在网上发布公告，公开向社会征求《道路机动车辆生产企业及产品准入管理规定》(以下简称《准入管理规定》)的意见，1月20日前可将意见或建议反馈到工信部产业政策司。此前备受关注的汽车企业及产品退出机制有望在新规定中得以建立。

　　《准入管理规定》第三十一条指出：车辆生产企业应当持续满足准入条件的要求，正常开展生产、销售等经营活动。对于停产或不能正常生产二年以上的车辆生产企业，国家主管部门应当对其特别公示，并对其重新进行准入条件审查。审查不合格的，国家主管部门应当暂停其准入许可，要求其限期整改。限期内仍不符合准入条件的，国家主管部门应当撤销其准入许可。

　　1月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。规划中提出“推进汽车产业重组，支持大型汽车企业集团进行兼并重组”。

　　对于《准入管理规定》征求意见的发布，业内人士大都表示，通过兼并重组实现产业整合，剔除产能较少甚至为零的汽车企业，有利于行业的健康发展。

　　- 市场选择 政府把关

　　据了解，打破汽车企业生产资格终身制开始于2006年。当年为了整治汽车行业散、乱、差的产业格局，提高汽车企业的集聚度，国家发改委发布了拟撤销WMI(世界制造厂代号)的名单。其中，124家企业拟被永久终止车辆生产或被取消生产资格，23家企业的部分产品拟被取消生产资格。因为资金或技术原因，取消那些不能正常生产企业的生产资格，实际上是国家为了集中有限资源扶持重点、改变中国汽车行业大而不强局面的一个举措。

　　据悉，在此之前，美的、众泰、波导等企业因为没有生产资格，不得不通过“曲线救国”的方式收购一些“壳资源”进入汽车业。有专家称，一些产销量为零或者很少的企业一直不肯退出汽车业，主要原因是将国家赋予的生产资格看做“奇货可居”。

　　汽车作为消费产品，市场对它的生存和消亡拥有更多的“投票权”，“零产量”的出现也是市场选择的结果。此前，对汽车企业及产品的退出没有一个较为明确的说法，也导致了因企业突然破产而损害消费者利益的事情发生。2005年，奥克斯集团突然退出汽车业，宣布旗下子公司沈阳奥克斯汽车有限公司停产。对于近200位奥克斯SUV汽车的消费者，奥克斯集团及其子公司未给出任何承诺和补偿措施就是一个最好的例子。

　　“零产量”是一个信号，需要相关管理部门加快完善汽车企业及产品的退出机制。它们的退出将是市场选择和政府把关共同努力的结果。

　　截至2008年，中国的汽车整车企业有130多家，销量排名前10位的汽车生产企业去年销售782.01万辆，占汽车销售总量的83%，其余100多家企业一共才卖出159.5万辆车。这其中不乏“零产量”的汽车企业，常常出现“有公告，无产品”的怪现象。

　　3家“零产量”企业的“前世今生”

　　- 吉林通田 错过姻缘

　　根据吉林通田汽车有限公司(以下简称吉林通田)企业网站上公布的资料，该公司是一家集整车制造、整车销售、零部件供应为一体的汽车公司。公司成立于2002年4月，前身为国家军工企业吉林江北机械厂。公司方面称：已相继开发出三缸、四缸、自动挡、全景式透明车顶1.8升轿车“通田泰阁”。预计2010年，将形成年产30万辆的生产能力。2004年，通田泰阁曾在北京车展风光亮相。企业宣称占地1500亩、年产15万辆通田汽车的改扩建项目正在建设中，项目被列为吉林省重点工程，国内最大的轿车生产车间即将在这里建成。然而，企业受到人们更多关注却在于钱江摩托希望“借吉林通田的壳跻身汽车行业”。

　　重庆力帆集团董事长尹明善通过摩托车产业致富后，曾经大举投资足球、白酒产业并进军轿车行业，作为重庆力帆合作伙伴的钱江摩托自然也希望企业走多元化发展之路。2007年9月，钱江摩托发布公告，公司与重庆力帆实业集团、吉林江北机械制造有限公司约定，拟合作投资重组吉林通田。其中，钱江摩托将占60%股权，重庆力帆实业集团将占30%股权。因为吉林通田汽车有限公司具有轿车生产资格，这意味着钱江摩托将借此跻身整车生产行业。

　　根据2004年6月1日实施的新《汽车产业政策》第47条第3项规定：“跨产品类别生产其他类汽车整车产品的投资项目，项目投资总额不得低于15亿元，企业资产负债率在50%之内，银行信用等级AAA。”第5项规定：“新建汽车生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于20亿元，其中自有资金不得低于8亿元。”面对整车生产的高门槛，钱江摩托希望买下吉林通田汽车之壳，绕过《汽车产业政策》，以获得轿车准生资格。

　　4个月后，风云突变。钱江摩托在对外公告中称：“因相关合作各方未能就合作投资重组吉林通田的具体事宜达成一致意见，本次合作投资重组事项终止。”至此，钱江摩托欲携手力帆集团进军轿车领域的步伐戛然而止。

　　- 沈阳富桑 加快重组

　　沈阳富桑黑豹有限责任公司(以下简称沈阳富桑)是一家以生产小型货车为主的企业，生产的汽车类型有教练车、厢式车、载货车等，主要品牌有黑豹牌。

　　沈阳富桑曾经因为有消费者控告奥克斯车壳内藏黑豹车“芯”而引起关注。当时，两名北京奥克斯车主将北京德华永胜商贸有限公司、沈阳富桑、沈阳奥克斯汽车有限公司、宁波奥克斯汽车有限公司告上法庭，要求返还购车款，并支付因欺诈所应承担的双倍赔偿款。原告律师称，在车管所办理牌照手续时，发现该车的品牌、型号成了“黑豹SM6491-ME”，而且该车的所有手续都是沈阳富桑的。车辆品牌和车辆生产厂家不一致，实际上对消费者构成了欺诈。

　　今年1月23日，辽宁曙光汽车集团股份有限公司发布董事会决议公告称，为应对全球金融危机对汽车行业的严重影响，加快公司组织结构和产品结构调整，促进公司平稳增长和可持续发展，公司决定出资8000万元与沈阳富桑在沈阳市投资组建沈阳黄海汽车制造有限公司。此举体现了地区汽车产业整合的趋势。

　　- 青年莲花 含苞待放

　　贵航青年莲花汽车有限公司的前身是贵州云雀。据了解，贵航云雀是国家上世纪90年代初确立的“三大三小”汽车生产基地之一，曾在上世纪90年代通过技术引进生产“云雀”轿车。1998年3月，富士重工与贵航共同投资4.5亿元建立贵航云雀有限公司，但合资并未将云雀拖出亏损泥淖，1992年至2002年云雀项目合计产量不足1万辆，累计亏损近12亿元，富士重工于2002年从中抽身。

　　2004年2月29日，急于寻找轿车目录“壳”资源的浙江青年集团，与贵航集团合资成立贵州贵航青年汽车制造有限公司。在与富士重工的合作谈判未果后，项目未能启动。2006年11月，青年汽车最终与英国莲花达成合作协议，双方成立以莲花领衔的青年莲花联合研发中心。在解决产品及技术来源后，青年莲花对贵航青年项目实施再次重组，并成立贵航青年莲花汽车有限公司。

　　起初，由于生产设施等条件不成熟，竞速一直通过进口在国内销售。这或许就是贵航青年莲花公司，在中汽协发布的产销数据上被统计为零的原因。

　　去年12月初，由贵航青年莲花汽车有限公司生产的首辆莲花竞速轿车在贵州正式下线。据贵航青年莲花汽车有限公司有关负责人透露，公司计划在4年内同英国莲花工程公司合作，将在“莲花”的技术平台上规划8款新车型，产品涵盖轿车、轿跑车、SUV、MPV等系列车型。