工信部：兼并重组是企业自主行为 政府只是引导

　　2月27日10时，国务院新闻办邀请国家发展改革委副主任刘铁男、产业协调司司长陈斌、工业和信息化部运行监测协调局局长朱宏任介绍重点产业调整和振兴规划的有关情况，并答记者问。

    香港文汇报记者：目前大家现在有些争议，所有的产业规划都提出要兼并重组，已经出台的汽车和钢铁业的振兴规划都说要加快大公司的重组，资料中也提出“提高市场准入门槛”，这是否存在中小企业生存更加困难的问题？

    朱宏任：解释一下兼并重组的有关问题。重点产业振兴规划中确实明确提出加快推进产业的兼并重组。规划中的兼并重组重点强调的是“淘汰落后产能、发展先进产能、提高行业的集中度，继续推进优化产业的组织结构，淘汰落后的生产能力”。

    在重点产业调整和振兴规划中许多地方都提到了兼并重组的内容，主要有四个方面：第一，要深化垄断行业的改革，完善竞争性市场格局的形成。第二，通过企业行业之间的兼并重组加快区域布局的调整，鼓励各地发挥比较优势，发展特色产业，形成具有竞争力的产业集群，提高产业的集中度。

    第三，抓紧制订出台相关的政策措施，严格规范企业改制、妥善解决富余人员的安置、企业资产的划转、债务核定与处置、财税利益的分配等问题，保障职工的合法权益。第四，鼓励引导企业之间通过市场机制运用资本手段进行联合、兼并重组，促进形成具有国际竞争力的大型企业集团。

    需要指出的是，中小企业是市场经济中最有活力的微观基础，支持各个行业中小企业的健康发展也是规划中的一个重要方面，与兼并重组并不矛盾。

    道•琼斯记者：即使我们接受您此前所说的标准，落后的产能是指对环境造成损害的产能，如何在巩固这些产业和增加它的产量之间寻求一个好的平衡？拿汽车工业来说，中国方面希望今年该行业的产量能够增长10%，同时也希望在产业中进行很大的巩固，如何在这两者之间找到一个很好的平衡？

    陈斌：关于汽车产业的问题，跟刚才提到的要淘汰落后没有任何关系，所有汽车产品都需要经过认证才能够上市，汽车产业重点是结构调整，包括产业组织结构调整、产品结构调整、技术结构调整以及市场消费环境引导。