北京市停车场收费调查 乱收停车费防不胜防

　　“以往周末来上课，都是把车停在路边划线的车位里，免费停放。”北京市民张春民最近发现海淀区中关村北一街的新东方学校门口有人在收停车费了。５月９日上完新概念课到路边取车时，他发现自己车上有了一张停车计时条，正纳闷时，一位２０出头的小伙子来找他收费，张春民按照计时条交了１７元“停车费”。

　　但张春民发现，这里仅周六周日有人收费，周一到周五却不见踪影。竖立在人行道上的收费明示牌居然有两块，一块标着北京市物价局，一块标着北京市发改委。“而且，收费员给的计时条上也没有任何停车企业的名字。”

　　记者调查发现，这个停车场并未在海淀区市政管委备案。“我已经举报了，希望有人管一管这种事情。”张春民告诉中国经济时报记者。

　　违法停车场鱼目混珠

　　像张春民遇到的这种情况，在北京车主中并不少见。

　　北京的停车场近年来发展较快，一些空闲场地和道路两边不断出现收费停车场，其中不乏假冒。家住西城区车公庄西大街的周科革向记者反映，在车公庄西大街一栋大楼附近，有个停车场看上去非常正规，路边有发改委监制的停车收费牌，地上有整齐的停车线，收费员统一着装，收费有发票，“但这是个伪装得十分逼真的假冒停车场，西城区市政管委没有这个停车场的审批备案记录。”这些“李鬼”无人管束，私自圈地收费、乱涨价已经扰乱了北京市的机动车管理市场。

　　据北京市发改委披露，机动车乱收费问题已经连续３年居价格举报之首。虽然北京市已经采取措施对这类问题进行了查处，但违规收费问题依然未得到有效遏制。

　　北京市发改委公布的价格检查结果表明，今年春节期间，全市１２３５８价格举报电话接听的４９件举报中有２９件涉及停车场收费问题，位居价格举报热线首位。随后市发改委组织相关部门进行了执法检查，对大观园庙会外停车场违规收费、莲花池庙会外的违规停车场等违规行为进行了处罚。但“五一”期间，关于停车场乱收费的投诉再登榜首，占举报总量的７５％，表明停车场乱收费问题仍相当突出。

　　今年２月１０日，到嘉里中心办事的北京市民李欣欣把车停在朝阳区光华路附近的一个路侧停车场，却被贴条罚款２００元。一提起这事李欣欣就气愤：“４月底验车时才知道被处罚了。当时我明明交了停车费，哪知道这是个非法停车场。更可气的是，收费员把警察的贴条给取走藏起来，导致我验车时才知道被贴过条。”

　　今年５月２日，张春民在海淀五道口一处街边停车，收费员要求他先交费２元，并告诉他交了２元可以随便停，张春民交了２元后却被告知没有发票。“我又遇上假冒停车场了。这总比没人看车、被贴条好得多。如果停错地方，被贴一张条就是２００元罚款。”张春民说。

　　据了解，目前北京市民对如何甄别停车场是否合法并不太清楚。记者在中关村家乐福超市门口随机调查的几位车主均如此表示，“只要有收费牌、统一着装、给正规发票的，就是合法的吧。”至于找有关部门查证，车主们均表示太麻烦，不会那样做。

　　据记者了解，针对随意圈地收费现象，朝阳区已经有了应对的办法——通过公示的方式帮助车主擦亮眼睛。２００８年１１月４日朝阳区市政管委曾将９１处合法路侧停车场名单进行公示，并在这些停车场竖立合法停车标志牌标明车位、停车场所属单位等信息，以此加强对区内机动车路侧停车的监管，让不合法停车场无处遁形。朝阳区市政管委规划科负责人告诉记者，这样做一是规范了停车场管理秩序，二是保护了车主的合法权益。“只要没有标志的就是非法停车场，即使有人收取停车费，车主在那些路段两侧停车也将会被贴条罚款。车主们停车时要注意停车场是否有标志，有没有标价牌、停车线，管理员是否统一着装、统一挂牌，收费是否出具正规发票，若缺乏任何一种标志就有权拒绝交费。”

　　乱收停车费防不胜防

　　“在北京开车不容易，停车更难，特别是四环以内，有些地区找个车位比找个外星人都难。停了车后，无论是正规停车场还是私设的停车场都要留心乱收费。”一位接受采访的车主说。

　　北京停车行业协会秘书长王殿东告诉记者，目前北京市的停车收费标准是四环内露天停车场和路侧停车场２元／小时；四环外露天停车场和路侧停车场１元／小时；王府井、东单、西单、前门、金融街、朝外大街、崇外大街、ＣＢＤ、中关村核心区等中心区域是５元／小时。这套收费标准是２００２年制定的，２００４年做过一次修订，把计费单位从每小时改为每半小时。而且，收费程序是先停车，取车时再按照计时交费。可是记者调查发现，很多停车收费员都要求车主先交费。４月２３日在海淀区上地科贸大厦前的停车场，记者刚把车停下，收费员就过来说：“上课的交３元封顶，其他的先交２元停１小时。”记者辩解：我就到上面交张收据，半小时都用不了，而且四环外都是每小时１元。收费员说，那也得交２元，我们这儿就这价儿。记者在上地的几个停车场转了一圈发现，虽然这里已在５环之外，但收费标准都是每小时２元。

　　对这种明显违反规定的行为，按道理车主可以拒交，但为了避免产生纠纷，现场的车主都是按照２元／小时交费。周科革告诉记者：“不管怎样，这种行为还是按计时收费，有的地方简直是随意涨价。”

　　“五一”期间，市民孙青带亲戚到颐和园游玩，在南门停车场被收费员收取２０元停车费，而且告诉她不要停车发票还可以少交费。据记者了解，在北京市不少停车场，经常有一些停车管理员和车主协商，要求车主不要发票，可以少交停车费。这样，车主所交的停车费，管理员就不用上交了。

　　记者还记得２００８年北京国际车展期间，新建的国际展览中心周边停车场爆满，管理员完全不按每小时２元标准收费，一张口就要几十元。

　　针对乱收费现象严重的问题，王殿东分析，一是北京市停车位严重不足，使乱收费有存在土壤；二是处罚力度不够，不足以起到警戒作用。

　　北京市物价部门曾对今年春节期间被举报的停车场进行查处，并课以罚款，最多的一家被罚了３００元。

　　尽管北京市查处过不少违规收费的停车场，但仍有停车场我行我素，而物价部门又没有吊销其经营资格的权力，这也是造成停车场乱收费屡禁不止的主要原因之一。

　　除了上述乱收费的情况，记者也遇到过比较人性化的停车收费，５月２日下午，在翠微大厦地下停车场，记者在排队交费时遭遇堵车，超过５分钟后，记者发现这里开始免费放行。一位姓赵的管理员告诉记者，为了缓解堵车现象，遇到堵车时间长的，都是免费放行。

　　据了解，针对北京市停车管理企业良莠不齐的状况，北京除了开始严查乱收费问题外，还将建立违规停车场通报机制，对于乱收费严重者将采取退出机制，取消其经营权。目前，崇文区已经开始试点停车费收取企业的退出机制，违规企业将被勒令退出大型活动、减少停车位，直至彻底退出停车管理市场。