奥巴马提议 美汽车燃油新标提前四年实施

　　为降低燃油消耗并减少温室气体的排放，美国总统奥巴马5月19日公布了一项新的汽车燃油经济性提议。该提议规定，到2016年美国车辆燃油经济性平均水平达到35.5英里/加仑(约6.67升/百公里),比联邦法律之前的规定提前了4年。

　　这项计划将在2012年开始实施，此后汽车节能标准平均每年提高5％以上，2016年实现预定目标。这一计划将使美国在2012年至2016年间减少使用原油18亿桶，相应的温室气体排放量将减低30%，约9亿吨。该计划将比现在平均的燃油经济性标准更高（CAFE在2007年由国会通过，其要求在2020年前将燃油经济性提高到35英里/加仑）,而目前美国乘用车和轻卡的平均燃油经济性为25英里/加仑左右（约9.45升/百公里)。

　　奥巴马称这一计划是“一项历史性协议，打破了我们对石油的依赖”。

　　争论划上句号

　　这一新的汽车燃油经济性标准得到了美国环保人士以及行业官员、通用和克莱斯勒等美国汽车制造商，以及美国环保署和交通部的欢迎，他们表示将支持奥巴马政府的决定。

　　环保人士表示，他们对这一新标准的出台期待已久，认为美国早就应该实行这样一个标准来限制温室气体排放，只不过是因为政府的拖沓和汽车行业的反对才一直都没有达成。

　　一些专家表示，这一新的燃耗标准将支持美国生产更多的清洁汽车，从全电动车到混合型插入式汽车等各种类型。美国进步中心气候战略部主任丹尼尔·威斯表示：“新的燃耗标准将极大地减少对石油的使用并帮助汽车提高燃效，每加仑的汽油可以行驶的里程更远。这也将有助于美国汽车公司在未来制造更加清洁的汽车,最终将使我们同中国在这一领域一较高下，中国的领导者早已表示要争取成为在混合动力汽车生产领域的领导者。”

　　汽车行业官员也表示，这一标准出台后将形成全国统一的汽车燃耗标准，是他们一直以来所希望的，而且现在政府设定的这一时间表非常合适，他们有足够的信心完成这一任务。

　　多年以来，关于汽车燃耗标准的制定一直争执不休。而如今这一计划的出台使制造商在生产汽车时不再因为各州标准不同而无所适从，并且计划的灵活性也留给汽车制造商相对充裕的时间适应新标准。在经济危机的大背景下,通用汽车公司和克劳斯勒公司不得不接受联邦政府的财政救济资金并重新反思自己的发展战略，它们已经意识到,要生存就必须要重新设计产品并制定商业发展战略。

　　美国汽车行业最大的贸易联合会——汽车制造商联盟主席、俄克拉荷马州前民主党议员大卫·麦克库迪表示：“关于究竟是由州政府还是由联邦政府来制定汽车能耗标准的争论持续了数年之久，奥巴马总统的决定结束了这一久争不下的问题，开启了由联邦政府来决定汽车燃耗的新纪元。”

　　安全气候运动主任丹尼尔·贝克说：“这是一笔大交易，是美国政府采取的唯一一次、也是力度最大的一次措施来限制温室气体排放。”贝克20年余来大力呼吁政府制定更为严格的油耗和排放标准，以限制温室气体排放，避免全球气候变暖。

　　对汽车业和能源业都是挑战

　　有专家称，这一指令将对美国国内炼油行业和汽车行业造成可怕的后果。

　　首先对炼油企业而言，打击颇大。美国最大炼油企业之一的康菲公司表示，这一倡议将使美国炼油企业承担大约1/3的温室气体排放成本，但只得到约2%的二氧化碳排放补贴。该公司新闻发言人称：“目前对二氧化碳排放的限制不利于保护美国国内炼油企业的利益，因为在炼油行业中，只有美国公司执行这样的标准，而其他国家的炼油企业却没有这种限制，在国际市场上，这对美国炼油企业非常不利。同时，随着美国炼油企业炼油总量的下降，还将导致交通运输行业燃料更多的依赖进口，进而使国家能源安全遭受损害，导致美国石化产业工人失业率上升。”

　　奥巴马将燃油经济性标准提前四年，比预期的速度还快。美国督促更加节能的汽车如油电混合动力汽车以及微型汽车等在2012年上市，这不可避免地对目前陷入经济困境的美国汽车行业又提出了一个难题。

　　为满足这一联邦标准，汽车制造商必须在短时间内在很大程度上改变其产品阵容。新的油耗标准也意味着从现在起的7年内，美国市场上的汽车将遍布油电混合动力汽车和微型汽车。业内人士估计，在开始阶段，汽车制造商很可能将大幅减少高油耗汽车的生产，如皮卡和大型轿车，从而加速小型轿车及发动机的研发。

　　对于处于困境中的美国汽车制造商来说，虽然有联邦政府的救助资金，但要应对这一巨大的变化确实有点力不从心，汽车行业将不得不以较快的速度来推动先进技术的创新，如混合动力汽车。而在这一方面，美国汽车行业显然没有日本具有竞争优势，如本田和丰田。虽然他们需要改进产品线，但其在发展小型、节能汽车方面却远远领先美国。

　　同时，也有相当数量的人对此表示不满。竞争研究所能源专家麦伦·艾贝尔称：“这一新的燃耗标准指令是不幸的，人们将不得不改乘小型汽车，小型车可能会减少燃耗，但却不能满足人们的需要，而且研究也发现小型车的安全性颇令人担忧。”

　　但麦克库迪对美国的汽车行业表示乐观，他认为美国汽车行业利用现有技术的进步完全可以满足新的油耗标准，现在美国市场上已有30英里/加仑的车型130余种。