来源：中国汽车报　　作者：万仁美

　　大家苦苦等待了九个多月的时间，财政部、科技部、工信部、发改委四部委才联合发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（以下简称为《通知》），标志着新一轮新能源汽车推广应用补贴政策正式出台。

　　这项政策没有发布前，国内汽车企业备受煎熬，政策发布了，国内汽车企业心里也像打翻了“五味瓶”，酸、甜、苦、辣、咸，各种感受都有。

　　新政策偏重纯电动

　　在《通知》中，“电动”出现三次，“混合”也出现三次，似乎政策对纯电动和混合动力不偏不倚，但仔细阅读《通知》可以发现，新政策偏重纯电动。《通知》规定，纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。很明显，混合动力汽车（HEV）不在补贴范围内，插电式混合动力汽车（PHEV）虽然装有发动机，但由于首先使用电池驱动，电能用完后再进入混合动力模式，所以被认定为纯电动汽车。

　　虽然政策偏重纯电动，但与上一轮补贴政策相比变化很明显。在上一轮新能源乘用车补贴中，主要按照电池组能量予以补贴，3000元/千瓦的标准，插电混合动力车最高补贴5万元，纯电动车最高补贴6万元。新政策按照纯电续驶里程给予补贴，插电混合动力车续驶里程大于等于50公里，补贴为3.5万元，纯电动车补贴为3.5万~6万元。

　　第一轮示范推广期间，大多数企业推出的插电混合动力车电池能量在5万~15千瓦之间，补助金额范围为1.5万~4.5万元，纯电动车在12万~25千瓦之间，补贴金额在3.6万~6万元之间。

　　对此，业界人士分析，与此前的新能源汽车补贴政策相比，插电式混合动力乘用车补贴额度从5万元下降到3.5万元。这意味着，对不同新能源车技术路线支持的力度出现分化，纯电动仍然是我国新能源汽车产业发展的方向。

　　有人欢喜有人愁

　　国内汽车企业新能源汽车发展出现技术路线分化，是此次政策出台后汽车企业心里像打翻“五味瓶”的主要原因。技术路线分化不仅体现在乘用车领域，在客车企业中也很明显。

　　今年上海车展期间，共有91辆新能源汽车参展，分属不同企业，已经透射出汽车企业新能源汽车发展战略出现分化。丰田汽车的混合动力技术具有独特优势，毫无疑问，丰田汽车及其合资企业一汽丰田、广汽丰田侧重于混合动力。德国大众、奔驰等企业也把混合动力车放在非常醒目的位置。北汽集团、深圳比亚迪戴姆勒新技术有限公司等企业仍然坚守纯电动汽车，北汽集团展示了6款纯电动汽车，仅有一辆欧V混合动力客车，比-戴合资公司展示了纯电动汽车“腾势”。

　　记者联系采访国内一家侧重混动的企业，对方不愿意多说，只是强调混合动力技术更加成熟，具有应用前景，政策对此没有提及，有点遗憾。

　　北京汽车新能源汽车有限公司常务副总经理兼产品工程院院长王可峰说：“新政策的出台，对新能源汽车产业来说总体是一个利好，政策保持了延续性，很好地发挥了指挥棒作用，这一点对整个新能源汽车产业的发展至关重要。政策明确了补贴标准，让企业的产品规划和市场策略更有针对性； 对确实具备领先优势的企业进行战略性扶植，特别是去年获得工信部等三部委新能源汽车技术创新工程支持的企业将更具有竞争力。”

　　政策偏重纯电动车，自然有些企业欢喜，有些企业忧愁。不过有些乘用车企业电动和混动都注重研发，比如，上汽集团研发出纯电动汽车E50、荣威750混合动力汽车和荣威750燃料电池汽车，政策变化对其不会产生严重影响。

　　与乘用车企业相比，客车企业新能源汽车技术路线分化更加明显，以宇通客车为代表的部分客车企业销售数十亿元混合动力客车，主要用户为各地公交企业。与纯电动客车相比，公交企业更愿意使用混合动力汽车，经济效益比较明显，不影响享受燃油补贴；国家最高补贴42万元，购车成本下降；混合动力节油特性是减少燃油费用支出。

　　安凯客车等企业耐住寂寞坚持发展纯电动客车，终于迎来了明朗的天。

　　各大车企忙于扩产能

　　新能源汽车被列为我国七大战略性新兴产业之一，国内许多汽车企业早有谋划。前期，他们不管政策是否明朗，都在积极扩大产能。据不完全统计，东风、广汽、一汽、北汽、上汽及长安六大集团均计划投资建设新能源工厂，总产能将达到94万辆。

　　东风汽车公司新能源事业平台总监黄兆勤表示：“新工厂将优先保障自主品牌新能源汽车的生产，当新能源车需求不足时才会生产传统汽车。”

　　据东风集团此前公布的新能源汽车发展规划，到2015年将投入资金30亿元，用于节能和新能源汽车产品技术开发与产业化建设，新能源工厂将在武汉投资建设，优先生产自主品牌新能源汽车。该工厂占地400余亩，包括焊接、涂装、总装三大工艺和电动汽车及电子车间。分为两期实施建设，一期投资24亿元，规划产能16万辆，预计2014年底全面建成投产。

　　北汽新能源汽车公司目前拥有4万辆新能源车的生产能力。北汽股份公司总裁韩永贵表示，北汽将在大兴建设一个年产15万辆的新能源汽车的新工厂，未来该工厂将投产包括e系列电动车等车型。

　　上汽将投入20亿元，用于建造上汽临港整车生产基地。该工厂将负责荣威550、荣威950和MG3、MG6以及E50纯电动车等新能源车，以及KV6和K4系列发动机产品的生产。年生产规模为22.5万辆。此外上海临港基地将有两个平台6个车型，今后还将担负自主品牌出口产品及新能源产品的生产。

　　长安汽车已经在北京房山建立生产基地，主要生产纯电动汽车，未来，长安汽车还将投资43.27亿元，建设一个20万辆产能的新工厂，生产轿车和城市SUV，以及新能源汽车。