文/冰独枭臣

　　日前，工信部宣布，从2015年1月1日起，国三柴油车将禁止销售，全面施行国四标准。业外人士看到这则新闻，肯定是觉得欣慰和鼓励，以后柴油车会更环保、更清洁、空气中的雾霾会更少。可是业内人士看到这则新闻，恐怕更多是哭笑不得，百感交集。

　　因为这则实施国四标准公告，距离第一次宣布，已经过去了至少四年。

　　四年前，环保部联合工信部就曾发布公告，宣布从2011年1月1日开始，全面实施国四标准。但是就在预期实施前10天的2010年12月21日，有关部门食言，宣布将原定2011年1月1日施行的计划，推迟到到2012年1月1日。

　　问题是，就在2011年底，有关部门第二次食言，推翻已经改期公告，宣布国四标准再次推迟，而这次推迟，一次就推了一年半，一直推迟到了2013年7月。
 
　　但是让人大跌眼镜的是，即便推迟了一年半，这次计划同样没有实施，同样在2013年7月到期之前，有关部门第三次食言，第三次宣布推迟，直接推迟到2015年1月1日。
 
　　而有关部门屡次推迟，似乎都有充分理由，有的理由是国内发动机行业不够成熟，有的理由是轻客行业准备不充分，更多的理由是国内油品质量不好，中石油和中石化没有做好准备。

　　但是根本的问题在于，国四标准在推出之前，没有做足够详尽的调查和论证，导致公告目标实施难度较大，而临近执行阶段，遇到困难就轻率放弃。很轻率的决定，然后很随意的废黜，儿戏一般，导致部门的法令失去严肃性。

　　而在这决定和废黜的过程之中，主动或者被迫参与其中的主要有三方面：一方是法令制定者，暨政府部门；一方是遵守法令者，严格按照政府要求行事的企业；一方是不遵法令，恣意妄为的企业。在一轮轮轻率的废立中，三方的处境、待遇截然不同。

　　最大受害者是类似潍柴、玉柴、全柴这些守法企业，早在第一次宣布实施国四的时候，这些守法企业就投入巨资研发国四发动机，重新改造生产线，重新进行产品规划，重新调整营销战略，付诸巨大财力物力。但是因为政策临时改变，导致企业的决策出现重大失误，巨资研发的产品效能大打折扣，巨大的投资严重贬值，承受了较大的经济损失。

　　反而是那些不尊法令的企业，对于政府公告当做耳旁之风，你宣布你的，我干我的，到时候执行不了，你也拿我没办法。因为这些企业都是中央国企，身份地位都很高，即便工信部、环保部这样的政府部门也没有办法约束制裁。

　　比如最为诟病的中国油品问题，几年时间都不能达到国四标准，但是中石化和中石油并无丝毫愧疚之心，而有关部门似乎也无计可施，只能听之任之，任凭摆布。而类似的事情多了，就会造成无法挽回的负面影响。

　　在参与博弈的三方中，奉公守法者，承受巨大的代价，置若罔闻者，获得最大利益，作为裁判员的政府有关部门，不但不能惩恶扬善，维护市场的秩序，反而因为纵容、包庇、偏袒违法者而助纣为虐，在一次次儿戏般宣布推迟之后，即便本次的宣布成真，也已经失去了原本应该具有的正当性和严肃性，成为坊间唏嘘的话题。