来源：中国工业报 周庆文

　　从单纯调查价格垄断到调查地方政策垄断，一个较为明确的信号正在向外界传达出来，我国经济体制改革的力度和广度前所未有，市场的作用要真正发挥出来。

　　在对汽车行业的反垄断调查中，国家主管部门的行动开始向纵深发展。

　　日前，商务部官员邱忠义透露，政府已要求多个行业协会分享从垄断做法到地方保护主义等种种问题的信息。他说：“我们希望了解他们正面临的挑战。”

　　这表明，国家主管部门对汽车行业的反垄断调查，已经从单纯的进口汽车暴利，开始向配件、二手车、地方保护等领域拓展，开始从战术行为向战略行为转变。

　　　　地方保护遭调查

　　2013年12月4日，商务部等12个部委制定了《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》（以下简称《工作方案》），以落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　《工作方案》列出了当前经济社会中存在的一些问题和主要任务，包括：解决地方各级人民政府要求跨地区经营的企业必须在当地组建独立企业法人机构问题；解决企业反映较为强烈的对外地产品或服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准的问题；解决企业或消费者反映较为强烈的滥用行政权力，限定单位或个人购买指定的产品、服务，或者采取歧视性手段，阻碍、限制外地产品、服务进入本地市场的问题等。

　　以上这些任务分别由12个部门负责。其中商务部承担的是“集中清理一批国务院有关部门、地方各级人民政府及其所属部门发布的含有地区封锁、行业垄断相关内容的规定，包括各地发布的违反国家税收法律法规的区域性税收优惠政策、歧视外地企业的补贴政策，以及在招投标活动中限制、排斥外地企业参与的规定等。”

　　今年5月4日，商务部发布《商务部办公厅关于开展地区封锁行业垄断问卷调查活动的通知》，称这些调查是对《工作方案》做出的一个回应，确保市场力量在经济活动中发挥“决定性”作用。

　　据了解，商务部制定了调查表，内容包括企业是否遭遇地方政府滥用行政权力，强制购买指定产品或服务；企业是否遭遇异地地方政府滥用行政权力，阻碍、限制企业产品或服务进入当地市场；企业在物流运输方面，是否遭遇因行政区域边界设置关卡而受阻、受限的问题；民营企业是否存在融资不畅问题；企业在市场经济活动中，是否见过含有地区封锁、行业垄断规定的地方政府或部门文件。调查内容涉及7大问题，同时要求企业对地区封锁、行业垄断现状做出评价，并就消除地区封锁、打破行业垄断提出建议。

　　　　汽车业垄断现象授人以柄

　　对汽车行业垄断调查的关注是因为国家相关部门的参与和媒体的报道热度不断上升。

　　垄断调查最基本的，应该是以汽车企业为经营主体的企业之间的兼并或合并是否涉嫌垄断。中国汽车工业协会(以下简称中汽协会)贸易协调部主任许海东告诉中国工业报记者，这个调查主要是商务部反垄断局负责。中汽协会向商务部提供相关数据作参考。

　　随着汽车市场的快速发展，汽车企业的其他做法或其他经营主体的行为是否涉嫌垄断也被纳入调查范围。

　　2013年年中，进口车暴利的事情再次被媒体翻出来热炒。中国汽车流通协会就进口车价格问题搜集资料上报发改委。当年8月，商务部新闻发言人沈丹阳在回答进口车暴利问题时表示，如果汽车供应商存在滥用其市场支配地位排除限制竞争，或与经销商达成协议，以固定产品的零售价格或限定最低零售价格等违法行为，将依法受到处罚。该表态使进口车整车购买和售后维修价格居高不下问题的报道持续发酵。

　　2013年12月，央视《经济半小时》报道了进口车畸形的维修费用。一次小小的追尾事故，就要花10万元修车；一辆奥迪Q7零部件的价格总和竟然超过整车的价格，这也大大出乎人们意料。很多损坏的零部件，4S店是只换不修，超高的工时费也让人咋舌。报道将矛头指向进口车总代理商垄断。

　　今年1月，已经大红大紫的特斯拉也不忘借这一事件炒作。特斯拉公布了ModelS在中国的售价和详细计算公式。这款车在美国售价为8.11万美元，进口到中国后，加上不可避免的关税、运输费用和其他税费，售价为12.14万美元。显然，“苛税”并不猛。