户籍改革、楼市松绑，城市化进程加速奔跑。

　　日前，国务院印发了当前和今后一个时期指导全国各地推进户籍制度改革的纲领性文件——《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确指出“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口”， “统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化”。

　　这标志着50多年来，我国实行的“农业户口”和“非农业户口”二元户籍管理模式即将走向终结，城市落户有了更多可以实现的渠道。

　　桃然之父认为，户籍改革一箭多雕，不仅仅与时俱进的适应了大量人口由农村向城市迁移的重工业化阶段的时代特征，而且还将加快城市化进程，有望对脚步放缓的宏观经济继续施加一个源源不断的推力，并在若干年内拉动汽车工业的健康发展。

　　纵观世界产业发展，莫不经历“农业→轻工业→重工业→高新技术产业→服务业”的发展轨迹。

　　在人口转移、城市化进程加快之际，社会消费的核心内容，将由以往的满足最基本生活需要的“衣、食”消费，慢慢转向“住、行”消费为主。城区的住房、出行的汽车，成为相当多的市民们城市生活的必备大件。

　　这就给汽车工业带来了可以期待的美好前景。城市居民对私家车拥有的渴望，将使若干年内，乘用车的产销形势依然两旺。

　　2020年的户籍制度改革发展目标，主要包括有序推进农业转移人口市民化。进一步调整户口迁移政策，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，逐步解决在城镇就业居住而没有落户人员享有城镇基本公共服务的问题。基本建立新型户籍制度。通过进一步推进户籍制度改革，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区信息整合和共享，以适应全面建成小康社会的需要，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

　　《意见》还提出建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

　　无不彰显了以人为本的城市化背景下的户籍改革取向，“史上力度最大”的户籍改革政策让许多进城务工人员看到了在城市落户生活发展的希望。毫无疑问，户籍制度的改革，将使农业转移人口逐渐享受到城镇居民在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的基本公共服务，减少由农民到市民身份转变过程中的时间、金钱的成本代价，有利于其积累财富，享受到包括私家车等现代物质生活。

　　与此同时，中小城市群的壮大崛起，势必将带来基础设施建设和日常消费品总量的走高，亦将助推商用车。混凝土搅拌车、工程自卸车、干线重型运输车、城市轻型配送车、垃圾运输车等日趋专业化的车型，其市场将得以良性拉动。

　　促使城市化进程加速奔跑的，除了户籍制度的改革，还有楼市松绑。

　　楼市在限购之下独木难支、渐失血色之后，或明或暗的松绑之声不绝于耳。据统计，在全国50个左右的限购城市当中，不少城市的限购令实际上已“名存实亡”，超半数的城市不同程度的放松了限购，部分限购松绑城市售楼部人气狂升，重现火爆之势。

　　昔日一些城市出台的大户型、高总价才能落户的政策将得以改观。总价较高、落户代价大，阻断了一些人落户的梦想。在户籍改革之后，没了面积、总价的条条框框的限定，在中小城市拥有合法稳定住所就行。

　　《意见》提出，进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。有序放开中等城市落户限制。在城区人口50万至100万的城市合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。城市综合承载能力压力小的地方，可以参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制；城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所(含租赁)的范围、条件等作出具体规定，但对合法稳定住所(含租赁)不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。合理确定大城市落户条件。在城区人口100万至300万的城市合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。城区人口300万至500万的城市，要适度控制落户规模和节奏，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所(含租赁)的范围、条件等作出较严格的规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。对特大城市建积分落户制度，“改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口”。

　　公安部副部长指出，全面放开建制镇和小城市落户限制，就是基本没有门槛。只要群众有意愿，有合法稳定的住所，哪怕是租房子，都可以落户。

　　可以预计，外来人口对小户型的需求量或将暴发性走高。

　　改革开放35年来，我国城市化进程很快，城市化率由1978年的18%提高到2013年的54%左右，提高了36个百分点，平均每年提高一个百分点。

　　国际经验表明，当一个国家的城市化率超过30%时，城市化进程就将加速，此时对住房的需求也在加速，直至城市化率到达60%之后，城市化率高速增长的步伐才会放缓。

　　据专家估计，到2020年时，中国城市化率有望达到70%以上。城市化率每年要提高1个百分点，每年至少1400万人口转移到城市。城镇化率提高到70%，意味着其间至少有1亿多人将完成从农民到市民的空间、身份转换。

　　民众认为，此次户籍制度改革适应国情，符合城镇化进程的规律，是户籍管理趋向规范化合理化的惠民政策，充分体现了以人为本，将发展成果惠及于民。

　　作者桃然之父，70后。20年前毕业于吉林大学，独立汽车评论员。全球车市动态、业内热点评析以及精彩的俄罗斯长篇侦探小说，敬请关注搜狐新闻客户端订阅号“桃然之父”。

　　(来源：桃然之父)