【编者按】2015年4月20日至4月22日，"2015中国汽车论坛"在上海隆重召开，论坛主题为"经济新常态下的中国汽车产业"。作为论坛的战略合作媒体，搜狐汽车第一时间现场直击，与您共探经济新常态下中国汽车产业发展的新思维、新机遇、新策略。以下为中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬的演讲实录：

【中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬】

　　董扬：女士们、先生们，现在我向大家讲一下我们中国汽车工业协会对于中国汽车产业新常态的看法。

　　第一，从去年的中国汽车产业的发展情况来看，去年我们生产了2372万，销售了2349万辆，比上年增长7.3%和6.9%，速度没有前年快，但是就像刚才我说的仍然是全世界增长最大的市场和增长最快的市场。

　　在各种车型中，乘用车产销分别是1992万和1970万，同比增长10.2%和9.9%。而商用车完成了380万和379万，同比下降5.7%和6.5%。中国去年商用车下降主要原因有两个，一个原因是整个经济增速放缓；第二，中国部分地区开始实施国家的四阶段排放标准，一部分商用车的配置提高，价格提高，影响了市场的销量。

　　在乘用车中，值得关注的SUV和MPV都是比较大幅度的增长。

　　非常引人瞩目的是电动汽车有非常大的增长，由前年1.8万辆增长到了去年的7.5万辆，增长了4倍。

　　而且中国电动汽车的销量去年在全球排名第二，我有理由推测，今年中国会超过美国成为全世界最大的电动车市场。

　　中国电动车的增长主要是政府政策推动的结果，而不是说中国的电动汽车的生产就超过世界各国或者说中国的消费者对电动车的喜爱已经超过其它国家，不是这样，主要的原因是政府推动。

　　去年还有两款车型进入了世界的排名前十名，电动汽车的基础设施各方面发展也比较快，但是我想指出的是，充电设施的增长远远还跟不上电动汽车的增长，所以现在充电设施已经成为中国阻碍电动汽车发展的第一因素。

　　下面，我想跟大家讲一下2015经济运行预测。

　　我们预测乘用车增长8%，商用车增长2.4%，但现在看来这个预测可能要调整。总的汽车产销量和去年同期幅度增长也是增长7%，总量会达到2500万辆，但是根据一季度经济运行的情况和中国汽车工业产销的情况，这个数字有可能达不到。我在这儿只能告诉大家，我们认为会低于这个预测，但是具体数字我现在还没有准确的估计，我准备在6月底的时候，在半年过去的时候，再重新发布我们中国汽车工业协会对于今年中国汽车市场的预测。

　　今年一季度，我国产销的汽车共620.16万辆和615.3万辆，比去年一季度增长3.72%和3.29%，其中乘用车产销增长分别是10.3%和9.4%，商用车下降22%和19%。我们认为这个数字说明，中国汽车的主要市场没有什么问题，因为乘用车增长9到10和去年同期的情况是一样的，但是商用车的下降和整个经济建设的放缓以及全面实施新的排放标准有关系。比如说轻型卡车，在实施旧的排放标准时是3万多块钱一辆，而实施新的排放标准以后，价格提高了20%到30%，这样对市场产生了严重的影响。

　　电动汽车在今年一季度也有很大的增长，达到了2.6万辆，同比增长了284%。

　　下面我想讲主题部分，中国汽车产业的新常态。

　　什么是新常态？新常态就是中国经济发展到现阶段出现的新现象、新问题、新规律。和国民经济的新常态相对应，中国汽车产业也进入了新常态。

　　中国汽车产业的新常态就是在外部环境和内部条件发生变化的情况下，我们面临的新的情况，必须遵循的新的规律，主要有以下几点。

　　1、市场增长新常态

　　从2000年到2010年，中国汽车产销平均速度24.1%，2011年到2014年，中国汽车产销平均增长速度是6.8%，这就标志着中国汽车产业已经由高速增长阶段进入了一个中高速增长阶段。虽然中国现在汽车的平均保有量还明显低于世界平均水平，低于经济发展水平，还有巨大刚性的发展空间，但是由于目前中国环境的压力和交通的压力都很大，环境污染、交通拥堵，所以部分大城市实施了限购、限行。

　　还一个原因，中国除了汽车之外，我们还有大量的摩托车、电动自行车作为补充的交通运输工具，所以中国汽车增长的新常态恐怕就是直接由20%几的增长进入5%到10%的增长，我现在把它叫做中高速的增长。这个叫法和李克强总理对中国经济增长速度的形容一致。

　　另外一方面，由于汽车是国民经济的支柱产业，从现在到今后很长一段时间，中国汽车产业都具有拉动国民经济发展的责任、任务，因此中国汽车产业产值销售额增加值的增长速度应该高于GDP，高于国民生产总值生产速度，所以中国产销增长速度和GDP持平。销售额和利润高于GDP，应该是新常态的重要特征。

　　另外，中国汽车的新能源汽车由示范期进入发展期，增长速度会比较快，会成为世界第一大电动汽车市场，这也是增长新常态的一部分。

　　2、创新驱动新常态

　　经过30多年的发展，中国汽车产业有了长足的改变，现在中国汽车产业的制造技术和发达国家已经相当，目前主要的差距是创新能力，所以我们主要任务是创新发展。

　　再一方面，由于中国汽车产业和世界发达国家的差距缩小，单纯依靠引进技术已经不可能满足中国汽车产业发展的需要，引进技术对中国汽车发展的作用正在削弱，而引进技术，我们要付出的成本又大大增加，所以以往的主要靠引进技术来发展的路线应该转为创新驱动和引进并重这样一个路线。

　　随着中国汽车产业发展，研发投入不断增长，研发设施不断完善，研发队伍也初具规模，所以我们也具备了创新发展的条件，因此中国汽车在技术方面发展的新常态就是创新发展、创新驱动。而中国汽车主要的创新研究的领域应该是和世界一样的，就是在电动化、信息化、智能化等方面和世界同步。

　　3、法制管理新常态

　　首先，由于中国的环境的和能源矛盾突出，就是中国空气污染严重，石油供应一直比较紧张，所以排放和油耗法规的实施必须严格，这和以前绝不一样。

　　第二，随着国家治理能力提高，政府各部门管理的协同化也会明显的加强。新的法规实施和新法规实施所具有的条件会同步实现。

　　过去我们中国人自己讲车到油不到，汽车达到排放标准，而燃油达不到，这样的情况将会消除。

　　第三，随着法律法规体系健全，政府行政管理对于环境治理、对于标准的制定、对于行业管理、对于中介机构管理都会依法实施，产品准入、项目管理的也逐步科学化、合理化。所以法制管理新常态就是科学立法，合理的实施，执法严格。

　　4、产业发展新常态

　　这里分几个方面：

　　第一，中国汽车产业的发展，必须充分考虑资源、能源、环境、交通的约束，不能够说能卖出去多少就卖多少，而且我们不能再说，不管排放水平的提高，节能水平提高，单纯追求数量。尽管我们不愿意，我们实际上必须接受每年都有一些大城市开始限购。

　　第二，中国汽车产业发展将会在中国的经济发展和技术发展中担任一个非常重要的角色，现在政府正在制定“中国制造2025”国家级的计划，在其中汽车是非常重要的领域，汽车将成为制造业创新驱动，智能转型、强化基础、绿色发展的引领性的行业。

　　第三，建设汽车强国或者汽车产业发展要全产业链协同，包括整车要和零部件协同发展。汽车产业发展和汽车所需要的装备、汽车所需要的材料等相关工业也要协同发展。

　　第四，在产业发展的同时，要注重诚信体系建设，注重行业的企业的社会责任。总而言之，产业发展的新常态应该是科学发展，协同发展。

　　5、企业发展新常态

　　这里分几个方面：

　　首先，中国品牌企业全面成长，必须成为和国外品牌全面竞争共存这样一种状况。合资企业，作为中国汽车工业主要部分，要从单纯引进技术向引进和研发并重转变，市场也要从单纯卖中国国内市场向国内、国外两个市场转变。

　　国有企业要深化改革，提高效率和活力，而没有实行现代企业制度的民营企业也要实现现代企业制度，实现可持续发展。

　　另外，顺应产业转移潮流，海外并购也是我们企业发展的一个重要方面，是中国企业获得品牌获得技术获得海外拓展重要途径。

　　总而言之，和以往只要抓住机遇就能赶快发展不同，我们企业发展新常态就是应该发展方式多样化，不要单纯追求速度，面对激烈的市场竞争要注重可持续发展。

　　6、营销消费新常态

　　第一，生产企业和流通销售企业的利益关系问题。政府现在正在修订品牌销售管理办法，去年政府在汽车行业大面积的实施了反垄断的治理，这都标志着新阶段的开始。在今后生产企业和销售流通企业要兼顾双方利益，要规范双方的行为，更重要的无论生产企业还是销售流通企业，都要以消费者的利益为主要的出发点，为最主要的目标。

　　另一方面，中国要和国际接轨，形成以用户利益为重的消费环境。现在我们“三包”已经实施，召回正在加强，这些都体现了保障消费者权益的原则。同时去年交通部发布了《推进维修业升级》的文件，要求生产企业向维修业开放维修技术，开放零配件供应，这都是目标，是为了消费者，保护消费者的利益。

　　所以我想说，营销消费的新常态就是以用户利益优先为导向，兼顾各方利益，规范科学，实施透明。

　　7、走出去新常态

　　前不久，李克强总理要求中国装备产业要走出去，要推进国际产能合作，这是国家提高改革开放水平的战略部署。就汽车行业而言，我们在国内市场增长放缓以后，重视国际发展是理所当然的。那么怎么样发展呢？我们要制定好立足于中长期的战略规划，要充分考虑出口或者是投资目标国的政府和民众的利益，当然也要和当地结合，运用好目标国的资源才能实现中国汽车产业真正走出去。

　　8、互联网+新常态

　　自从李克强总理讲了这个之后，“互联网+”成为了非常时髦的一个词。我认为互联网不可能颠覆汽车产业，但是会对汽车产业产生全面的巨大的影响。

　　比如说对于汽车设计、制造过程，那么互联网的影响就是智能制造、智能设计。互联网对于汽车产品的影响就会大幅度提高汽车智能化水平。而互联网对于汽车产品的使用、销售过程、售后服务影响会更大。总的方向就是要更加的方便用户，更加绿色出行，提高生产、制造、使用各个方面的效率。

　　9、汽车社会建设新常态

　　中国正在进入汽车社会，这是汽车产业发展和汽车产品普及带来的新常态。在汽车产业外部，道路的建设和规划，城市的建设和规划、住宅的建设和规划、商业设施的建设和规划都要充分考虑汽车的普及和应用。

　　而汽车产业在自身的同时要主动去支持一切有利于汽车使用的事业的发展，我们要支持道路建设、支持交通管理、支持有利于汽车产业发展、汽车产品应用所有的事情，因为汽车在这里边要做一个带领作用，汽车行业还要研究什么是汽车社会，研究国民经济，研究世界经济，用汽车产业的发展、汽车产品普及来推动全社会的发展。

　　10、行业组织新常态

　　在中国大家都知道四中全会，我想外国朋友也知道。中国共产党四中全会做出了一个决定，就是在中国要全面建设法制社会。在这里，对于行业组织或者社会组织提出了全面的要求。

　　第一，在立法过程中间，社会组织要代表自己的群体参与。

　　第二，在决策过程中间，社会组织要参与论证。

　　第三，在法制社会建设中，社会组织是重要的基层组织。行规、行约，行业自律是法制社会重要内容。

　　因此，像我所服务的中国汽车工业协会这样的组织，今后的作用就绝不单单是政府和企业桥梁和纽带，而是汽车产业利益的代表者，要全面参与社会运行和经济发展的全过程。

　　结合汽车的情况，我们要参与政府的决策的制定过程，我们要推动行业的共同进步，我们要在制造和营销的关系，营销和用户的关系中间发挥协调的作用，我们还要在建设行业诚信体系和宣传汽车产业正面形象方面发挥重要作用。

　　因此，我们中国汽车工业协会在今后将会加强软科学的研究、政策的研究，要建设中国汽车产业的智能库，我们还会加强和行业内企业的沟通，加强和其它行业组织的沟通，加强汽车行业和其它相关产业合作，发挥我们自己的作用。

　　这就是我的全部演讲，谢谢大家！