冷眼看车第二十四期
(总第33期)
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我们的时代有力量承受汽车世界的伟大、宽广和原始吗？
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| 汽车茶馆 |
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《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（简称汽车产品“三包”制度）草案近日已经通过各方面的协商论证，并已进入了立法程序。
“三包”制度和此前3·15宣布从今年10月1日开始实施的汽车召回制度遥相呼应，侧重点不同的是：“三包”制度针对的是随机偶然造成的产品不合格，而召回制度针对的是设计或制造所造成的缺陷。
这意味着针对汽车产品质量问题、售后服务等问题将有从点到面、从群体到个体的全方位的解决。以往汽车厂商遇到问题只包修理，不“包退、包换”的时代将一去不赴返。 全文
>> 我来说两句
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汽车消费者苦等“三包”
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随着汽车市场销售的火爆，汽车消费纠纷也迅猛增加，成为目前新的消费纠纷热点问题，2003年全国共受理汽车消费纠纷七千余件，同期增长55.86%。主要问题集中在以下方面：
一是汽车质量投诉多：据统计，在2003年的汽车消费纠纷中，质量问题占到57.49%。主要是制动系统失控、紧急状况下安全气囊未打开、发动机故障、开关失灵、以旧翻新及车身漆面起泡脱落、车身变形、车身容易震动、空调不制冷、正常行驶途中突然熄火、上坡无力、上坡途中突然停车、水温高、油管爆裂等。
二是售后服务难保障。一些经营者以汽车无“三包”为借口，对消费者的退换要求一概拒绝或故意拖延；一些修理者在修理时使用伪劣汽车配件、偷换好的零配件，越修问题越多，越修质量越差、费用越高；一些修理厂维修人员技术差；有些修理者打着名牌汽车厂家定点维修的招牌招揽生意。
三是配件质量存有隐患：一些配件经营者销售假冒伪劣配件，导致汽车跑偏或制动失灵，甚至使刹车片开焊、断裂，成为威胁消费者生命财产安全的隐患。
汽车消费动辄几十万元，然而在买车前后却可能遭遇各种“陷阱”，“圆了车梦，进了烦恼坑”，这是许多消费者的共同感受。如何使汽车消费者“天天都是3·15”，如何使消费者权益保护制度化，这才是人们最关心的问题。
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汽车“三包”与“召回”的区别
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“三包”和“召回”要解决的问题不同：“三包”是针对个别消费者的个别问题；“召回”要面对的是由于非偶然性原因造成的质量缺陷。
“三包”和“召回适用法律的性质和法律责任不同：“三包”规定中既有行政法规的规范性要求，也有《民法》中违约者要承担民事法律责任的内容；实施“召回”是政府按照被授予的权力依法行政，属于行政法律责任。
“三包”和“召回”的立法宗旨不同：“三包”是为了防止经营者损害作为个体的消费者利益；“召回”是为了捍卫公共利益。 |
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“三包”主要条款和免责规定
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一、汽车产品的“三包”有效期包括整车“三包”有效期，损耗件“三包”有效期。“三包”政策明确规定整车“三包”为2年或40000公里，以先达到为准。损耗件的“三包”有效期应明示在“三包”凭件上。
二、在整车和损耗件“三包”有效期内，汽车产品出现质量问题，消费者凭“三包”凭证在指定的或者约定的修理者处办理修理。由“三包”凭证上明示的修理者负责为消费者免费修理。
三、在整车“三包”有效期内同一严重安全性能故障累计修理2次仍未排除故障，或关键总成因质量累计更换2次后，仍无法使用，应负责为消费者退货。
四、在整车“三包”有效期内关键零件同一总成因产品质量问题，累计修理2次，仍不能正常使用，或修理占用时间超过35个工作日，或累计修理8次后仍不能正常工作，为消费者调换同品牌同型号整车。其“三包”期重新计算。
五、因汽车产品质量问题不能正常行驶或不能行驶的，修理者应当提供现场修理，或者提供合理的拖运费。每次修理占用时间超过3个工作日的，从早到晚者应当负责为消费者提供备用车，或者由修理者与消费者协商后给予消费者合理的费用补偿。
六、按照本规定退货的，销售者应当负责为消费者免费按发票价格一次退清货款（贷款购车的，销售者应当按合同约定一次退清货款），但应减去消费者使用该车产生的合理折旧。
免责规定：
一、整车产品用于出租、租赁或者其他经营目的的，自从事经营活动之日起丧失本规定的“三包”权利。
二、非产品质量原因发生交通事故而造成损坏的。
三、无有效发票和“三包”凭证，又不能证明其所购整车产品在“三包”有效期内的。
四、发生故障后，未征得销售者或修理者同意，自行处置致使损坏扩大的损失。
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“三包”草案有利汽车生产商？
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| 业内人士分析认为，中国的“三包”由于充分征求了生产企业的意见，与欧美有关法规相比，对企业还是有利的，如没有规定“不能判明的原因的故障必须先免费修理好”。也没有规定“质量检验或鉴定的费用生产企业先垫付”。折旧按每行驶1000公里扣1％的车价计算；退货、换车标准也比国外宽松很多。因此很可能几年后，再出台一个新的更有利于消费者的“三包”规定。 |
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厂商可能使出的伎俩
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| 对于厂商来说，“三包”法规出台的最大挑战，莫过于产品质量与综合服务。但就目前我国汽车业的实力现状来说，真正抗的住“三包”考验的厂商，恐怕不会很多。指望在“年内”有个脱胎换骨的提高，当然也不现实。在这样的背景下，我们的立法与执法，就需要把较多的精力放在一些“事前预设”上。比如，汽车厂商用降低承诺标准，用专业性极强概念用语故意模糊技术指标，加价或其它隐性收费的方式，向消费者转嫁因“三包”带来的风险成本；比如，厂商会利用维权官司的立案、开庭耗时较长等因素，上演一推、二拖等消耗顾客的拿手好戏，游刃于法规的“擦边球”，让消费者苦不堪言。 |
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存疑问题
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“三包”法规出台前，由于信息不对称，由于缺乏相关政策法规的保护，消费者处在事实上的弱势地位。“三包”法规的出台，不仅可以有效改变这种状况，也有可能引发一些其它问题。比如，一些消费者有可能会利用“三包”法规，将自己使用不当的过错，转嫁给汽车厂商。因为对属于“非系统性缺陷，是随机、偶然造成产品不合格”的三包项目来说，目前的鉴定技术手段，对“质量问题”与“使用不当”还很难做出万无一失的鉴定；此外，一些竞争对手还可能会利用“三包”法规为消费者撑腰的条件，雇人为竞争对手制造投诉“盛况”的影响力，达到打压对手的目的。
进口车用户权益没有得到保护：进口车质量纠纷依然是难点。许多进口车的设计不符合中国人的使用和驾驶习惯、不适应中国的路况、不能用国产的油料，以致由此曾造成重大交通事故。但面对消费者的质量质疑，一些国外汽车公司还会以驾驶操作不当、中国路况差、油质不达标等理由搪塞敷衍、开脱责任，但三包草案对此没有专门的规定，将致使一些消费者维权艰难。
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国外厂商对待消费者的态度
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福特公司：福特汽车的保修范围是对于福特进口汽车保修期为12个月或20000公里,以先到者为准，对于国产的全顺(Transit)商用车,保修期自车辆零售售出之日(以发票为准)起计,18个月或30000公里,以先到者为准。
保修是针对所有在中国境内的福特汽车，以上所指福特汽车均为经福特认可合法进口并经过正确保修注册过的车辆。
福特汽车的零配件保修范围是对仅在福特特约维修中心销售并且安装的福特正厂(原厂)零配件保修,保修期为3个月或6500公里,以先到者为准。
福特对于用户购买福特配件后自行安装的态度是：由于每辆福特汽车都是复杂的机械与电子产品,包含很多最新的电子技术与器件,为保障用户的利益和安全,福特公司不鼓励用户自行维修车辆。对于用户自行安装的配件,福特公司有权拒绝提供配件的保修。福特推荐用户到福特特约维修中心进行维护和零配件保养。
在福特汽车的底盘上改装专用汽车(如运钞车、救护车、清障车、铲雪车等)，这类汽车保修的问题，由于福特汽车公司不生产改装车，因此仅能够对改装车上的福特配件部分提供服务。
本田公司：本田自行规定保修期限、保修里程和非保修项目，新车在保修期内向顾客承保。这与中国现行探讨的“三包”制度有些不同。在中国汽车市场上销售的轿车，售后服务标准在保修方面相同。但是，由于各国法规规定的差异，详细内容也有所不同。
对于中国目前实行的汽车保修等条款，本田认为，中国目前实行的保修条款是在考虑了汽车行业的情况后而实施的条款。像CD、轮胎、车窗玻璃等特殊零部件在保修期内损坏，本田会根据各国的法规规定的不同而有所不同。全文 |
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