北京发布应急预案 遇重污染天单双号限行

 2013年10月22日下午,新修订的《北京市空气重污染应急预案》正式发布,此前引起热议的“全市范围单双号限行”最终确定。新预案规定,当预测未来持续3天出现严重污染时,即为最高红色预警级别时,将启动全市范围内按规定实施机动车单双号限行的强制性措施。

作者:搜狐汽车

重污染天单双号限行

【编者按】在发布红色预警时,市民将提前至少12小时获知单双号限行信息。此消息引发了热议,不少有两辆车的市民为了规避限行,希望可以变更车牌尾号。但车管所给出了否定的答案。有专家指出,相关部门在落实细则时应当本着人性化的原则,充分考虑市民可能遇到的难处。

视频:北京发布应急预案 重污染天单双号限行
解读

空气重污染预警分级


空气重污染分为4个预警级别,由轻到重顺序依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级,分别用蓝、黄、橙、红颜色标示,预警一级(红色)为最高级别。 。


预警四级(蓝色):预测未来1天出现重度污染;

 

预警三级(黄色)::预测未来1天出现严重污染或持续3天出现重度污染;

 

预警二级(橙色)::预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染;

 

预警一级(红色)::预测未来持续3天出现严重污染。

空气重污染应急措施


根据空气质量预报结果对应的预警级别,分级采取相应的重污染应急措施,旨在进一步减少污染排放,减缓污染程度,保护公众健康。主要措施包括:健康防护提醒措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。以下是各预警级别下强制性污染减排措施:

北京空气重污染应急措施
               图片来源:人民日报 制图人:张芳曼


预警一级(红色)

(1)按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路,增加道路清扫保洁和冲洗频次2次以上;
  (2)施工工地停止土石方和建筑拆除施工,停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输;
  (3)对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施;
  (4)全市范围禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤;
  (5)全市范围内按规定实施机动车单双号行驶,其中本市公务用车在单双号行驶的基础上,再停驶全部公务车辆的30%,公共交通运营部门加大运力保障力度。


预警二级(橙色)

(1)按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路,增加道路清扫保洁和冲洗频次1次以上;
   (2)施工工地停止土石方和建筑拆除施工,停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输;
   (3)对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施;
   (4)全市范围禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤。


预警三级(黄色)

(1)按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路,增加道路清扫保洁和冲洗频次;
  (2)减少土石方施工开挖规模,建筑拆除等施工必须采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。

预警四级(蓝色)

施行健康防护提醒措施和建议性污染减排措施。

解惑

如何知道是否限行?:单双号限行的信息将提前24小时通知市民。汽车尾号为“1、3、5、7、9”的,一律在日期为单数的日子里限行;尾号为“2、4、6、8、0”及“二○○二”式号牌,一律在日期为双数的日子里限行。


应急预案的实施时间?:自《北京市空气重污染应急预案(试行)》发布实施之日起,原《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》(京政发[2012]34号文)即行废止。


限行范围?:此次单双号限行的范围,为本市行政区域内道路,限行时间为当日的零时至24时。实施单双号限行时,暂停实施尾号轮换限行措施。


限行期间公共交通如何调整?:运输管理部门将组织公交运输企业调整运营调度方案,全日预计增加2.1-2.5万的运营车次。安排运力备班不少于150辆,同时要加强公交场站、换乘枢纽秩序的保障工作。在轨道方面,轨道交通要根据客流的变化,适时加开临时列车,不少于备班运力的10%。晚间地铁的运行结束时间将后延30分钟。


停驶一半机动车能减排多少?:北京市环保局副局长、新闻发言人方力:在重污染日期间,停驶一半机动车能减缓空气的恶化趋势。在北京PM2.5的来源中,本地机动车大概占30%,停驶一半机动车可以减少约15%左右的污染物排放。此次新预案的第一原则是以公众健康为出发点,单双号限行等只是短期的应急行为,是为了减缓重污染趋势,要彻底地治理空气,还是要进行长期的污染减排。
  环保部环评常聘专家库成员彭应登:机动车排放量会减少15%,但是反映在空气中间的浓度减少值不会这么明显。作为污染源的大气污染物和大气浓度值之间不是一个线性关系,减少了15%,空气质量不会立竿见影地减少15%,因为传输关系和扩散过程很复杂,机动车排放的消减不见得是均匀分布的。另外,停驶机动车能减少污染对公众健康的损害程度。


重污染天预测能否做到准确?:北京市环保局副局长、新闻发言人方力:以我在环保局的工作经历来看,重污染天预报的准确度跟天气预报差不多。天气预报本身就是很困难的事儿,重污染预报建立在气象预报的基础上,是难上加难,也对我们科研提出了更高要求。我们会尽量减少因预报不准带来的负面影响。
  北京市气象台台长乔林:对重污染天的监测和预警,需要环保和气象部门共同来做。环保部门负责污染物的监测预警及其动态趋势分析,气象部门负责空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警。从目前看,重污染的气象条件预报有难度。


出现误判相关应急如何解除?:北京市环保局副局长、新闻发言人方力:应急的解除和启动响应是同样的程序,如果第二天没有重度污染,应急办公室会按程序进行发布。即由市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。红色、橙色、黄色解除程序与发布程序一致。蓝色不设立解除审批条件。
  关于预警信息的发布,这次跟之前暂行方案很大一个区别是,重污染应急纳入了全市应急体系,市政府多年来在应急响应上有完备的通知系统。


80%公车停驶如何进行监管?:北京市交通委副主任、新闻发言人方平:公车停驶是指北京市党政机关和全额拨款事业单位的车辆。监管方面我们是做了具体安排,由北京市政府相关部门联合出管理规定。将按照通稿规定的范围,各单位把规定中要求的车辆上报到安委会,安委会把车辆信息汇总后跟相关部门核定。其中,将60%的车辆车号录入交管系统,当出现应急通报停驶规定后,这60%是无条件停驶的,剩余40%执行单双号规定。实现停驶80%的目标。纪检监察机关也将对停驶落实情况进行抽查。


名下单双号车牌可否变更?:目前只有五日制限行的同组尾号可以申请变更,北京车管没有针对“单双号”尾号的号牌更改业务。针对有市民提出的单双号车牌变更一事,市交管局的相关负责人表示,目前交管局正在依照法规着手研究。

专家点评
单双号限行呼唤新能源车型

单双号限行呼唤新能源车型

面对交通问题,限行不得已而为之,找出更好的疏导方法才能控制排放,又有效缓解交通压力。[详细]

限购不能拯救北京交通

限购不能拯救北京交通

汽车限购属避重就轻,北京交通问题根源在于人口过度聚集,消费车辆数量给交通带来压力。[详细]

两座大山压向汽车业

两座大山压向汽车业

如果车企不主动解决,最终政府会出动行政之手,最终结果仍是双输,甚至中国汽车业输得更惨。[详细]

大城市该如何治理空气污染

大城市该如何治理空气污染

对于大气环境治理,要从实际出发,先啃硬骨头,而不是避重就轻。降低车辆的油耗是一个方向。[详细]

观察

结语

近年来,北京等大中城市的空气污染不断加重,雾霾天气早已屡见不鲜。环境问题为城市经济发展亮起了一盏红灯——治理势在必行。然而,谁迎来为环境治理买单?行政手段能否有效改善这些“城市病”?这些问题还有待解答。