《汽车品牌销售管理办法》六宗“罪”

　　《汽车品牌销售管理办法》（以下简称《办法》）自２００５年４月１日实施以来，已经屡受质疑，最近，修改《办法》的呼声再起。

　　十几家有形市场同提“建议”

　　５月２６日，由中国汽车流通协会主办的“２００７年全国汽车有形市场发展研讨会”在北京九华山庄举行，会议主要议题是汽车有形市场的生存与发展，其中也涉及了对《办法》的讨论。

　　北亚车市商务信息中心部长郭咏在接受中国经济时报记者采访时表示，《办法》在执行过程中出现了不少问题，要求修改的呼声很高。记者收到一份北亚车市方面发来的“关于修订和完善《汽车品牌销售管理办法》的建议（草稿）”，郭咏表示，这份“建议”由北亚车市牵头，是十几家有形市场共同提出的，包括北亚车市、天津空港国际汽车园、嘉兴汽车商贸园、深圳东都汽车发展有限公司、义乌恒风汽车城、重庆汽车博览销售中心、浙江世纪汽车市场、杭州汽车城、湛江汽车交易市场、温州机动车交易市场、烟台汽车交易市场、浙江方林汽车城、上海联合汽车市场、武汉竹叶山汽车市场、成都晨明东部汽车城、成都西部汽车城等。

　　郭咏透露，“建议”将由中国汽车流通协会进一步细化后，提交给商务部、国家发改委及国家工商总局等主管部门。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊告诉本报记者，“建议（草稿）”确实已经给了他，汽车流通协会还需要向广大厂商、经销商包括４Ｓ店进一步征求意见，然后再提交给相关主管部门。

　　初衷与质疑

　　罗磊表示，《办法》的初衷是好的，《办法》希望以品牌为主线引领整个汽车行业健康发展，通过品牌授权与品牌经营，进一步规范市场。

　　相当长一段时间内，汽车销售领域存在“散、乱、杂”的状况，有形市场、４Ｓ店、二三级经销商甚至大量没“级”、无资质的汽车销售店（商）并存，此外，汽车市场存在大量“拼缝”现象，车市“黄牛”、“车虫”泛滥成灾，消费者权益得不到有效保障，有些消费者买车后，甚至连卖车人都再也找不到。

　　“《办法》出台是为了规范市场，通过品牌授权经营，可以在消费者权益受侵害时追溯到厂家。”罗磊打比方说，“在中关村海龙电子城，有很多品牌店卖品牌电脑，但有不少杂牌店也卖品牌电脑，权益就很难保障，同样的道理，《办法》的出台，在某种层面上也是为了清理汽车领域的杂牌军或低资质、无资质的经销商，进一步规范市场。”

　　但问题往往有两面性，有分析认为，《办法》的出台，并没有能很好地规范市场，“散、乱、杂”及“拼缝”现象依然存在；此外，还导致了国外品牌控制国内经销商及国内销售网络的局面。

　　《办法》总则第六条规定“同一汽车品牌的网络规划一般由一家境内企业制定和实施。境内汽车生产企业可直接制定和实施网络规划，也可授权境内汽车总经销商制定和实施网络规划；境外汽车生产企业在境内销售汽车�熜胧谌ň衬谄笠祷虬垂�家有关规定在境内设立企业作为其汽车总经销商�熤贫ê褪凳┩�络规划。”

　　北亚车市认为，这样导致的后果是：汽车生产企业和经销商，原本法律上是平等的法人，但因《办法》的实施，使经销商的地位由与汽车厂家的合作变为汽车厂家的从属。由厂商说了算，由厂商“清理”，导致厂商主导建设的网络形成垄断，不利于自由竞争。

　　《办法》第四章“第二十五条，汽车品牌经销商应当在汽车供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应等活动。第二十六条，汽车品牌经销商应当严格遵守与汽车供应商的授权经营合同，使用汽车供应商提供的汽车生产企业自有的服务商标，维护汽车供应商的企业形象和品牌形象，提高所经营品牌汽车的销售和服务水平。第二十七条，汽车品牌经销商必须在经营场所的突出位置设置汽车供应商授权使用的店铺名称、标识、商标等，并不得以任何形式从事非授权品牌汽车的经营。”

　　有分析认为，《办法》实施后，汽车生产企业掌控了流通企业�熎�车经销商�牭姆⒄姑�脉，经销商如何经营，经营的规模、范围、地域，利润空间都由厂家左右，经销商只能听命于厂家。而成百上千万元的投入和巨大的周转资金压力，却全部由经销商自行承担。

　　此外，“并不得以任何形式从事非授权品牌汽车的经营”的规定，也抑制了汽车市场多元化的格局。

　　以北亚车市、中联、北方这样的汽车大卖场为例，正是由于集中经营、“混合”经营，消费者才可以在一个市场内有极丰富的选择空间，而且便利快捷。如果按规定一个店只能卖一种品牌车，大卖场就等于变成了将许多４Ｓ店集中在一块，不是不可以，但没必要，大卖场也就不是大卖场了。

　　更重要的是很多厂家为了提升４Ｓ店形象或出于其他利益考量，不允许４Ｓ店开进大卖场，这就威胁到有形市场的生存与发展了。

　　为何呼声不断

　　早在今年“两会”期间，全国工商联就向全国人大提交议案，建议对《办法》进行修订。

　　议案认为《办法》存在六个方面的缺陷：１．强化了品牌的垄断地位，使已经处于弱势地位的汽车销售企业和消费者更加被弱化；２．《办法》以品牌授权的方式由厂家管理汽车流通市场，把社会的汽车市场变成汽车厂家的市场；３．《办法》间接强化了４Ｓ店经营模式，抑制了其他经营业态；４．压抑了经销商和维修、保养企业的品牌建设；５．从进口汽车销售情况看，《办法》赋予了总代理主宰市场的权力；６．从目前汽车市场总体情况看，《办法》实施以来，并没有对规范、整顿市场起到作用。

　　议案还提出了四点建议，要求造就自由竞争的市场环境，并应允许品牌经销商在市场内自行设立分支机构，厂家不得干预等。

　　从基本面看，《办法》导致一些经销商不得不退出舞台，肯定会引起反弹；对有形市场形成了挤压，这部分市场会提出异议；即使没退出的经销商也进一步受制于厂家，也有不满；国外品牌对国内销售市场的控制增强，引发业界的担忧。

　　不否认修改呼声有利益之争的因素在内，但销售渠道是国内汽车业与国外品牌抗衡的为数不多的几张牌之一。有分析认为，《办法》可能希望国外厂商能加大对营销网络的投资建设，但最终结果却是国内经销商埋单，而且还战战兢兢，不小心就要被清洗出局。

　　去年１２月初，山西新宝鼎汽车有限公司提出终止与长安福特汽车销售和服务协议，并爆出长安福特管理混乱、人才流失、价格无序、产品质量投诉多等诸多问题；长安福特也指责新宝鼎销售业绩不过关。最后新宝鼎将长安福特总经理汤德为告上法庭，此案至今仍未审结。

　　新宝鼎总经理黄卫民接受本报记者采访时说，今年５月１０日开庭后目前仍无结果，不会与长安福特庭下和解。

　　这是不是“清洗”与“反清洗”行动外界无从知晓，但《办法》若严格执行下去（多品牌经营仍然存在），经销商与厂家的矛盾可能会进一步紧张。