民勤千亩奇瑞林基地建设项目实施方案

　　一、方案编制的依据和原则

　　（一）方案编制的依据

　　1、温家宝总理“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的批示、指示

　　2、甘肃省水利厅、甘肃省发展和改革委员会《石羊河流域重点治理规划》

　　3、民勤县人民政府《民勤县防沙治沙及生态恢复规划》

　　4、民勤县林业局《民勤县“十一五”林业规划》

　　（二）方案编制原则

　　1、坚持区域防治与重点防治相结合，科学规划，合理布局，集中连片的原则。

　　2、坚持工程措施与生物措施相结合，因地制宜、适地适树的原则。

　　3、坚持高标准规划，高起点建设的原则。

　　4、政府组织与社会参与相结合的原则。

　　二、项目建设的背景、必要性

　　（一）项目建设的背景

　　民勤县地处甘肃河西走廊东北部，东、西、北三面被腾格里和巴丹吉林沙漠包围，生态环境极其脆弱，是全国最干旱、荒漠化最严重的地区之一，也是我国北方地区最大的沙尘暴中心和策源地之一，特别是地下水位急剧下降，水质不断恶化，水资源严重短缺，沙尘暴频繁发生，荒漠化蔓延加剧成为当前民勤生存和发展最为现实而又迫切需要解决的问题。民勤生态环境恶化演变，已经对兰州及甘肃中部地区、对内蒙古河套平原乃至北京和整个华北地区的环境质量产生重大影响，如果民勤绿洲不保，巴丹吉林、腾格里两大沙漠将连成一片，合拢南下，具有战略地位的千里河西走廊将被沙漠拦腰截断，交通咽喉“欧亚大陆桥”将严重受阻。温家宝总理先后多次就民勤生态问题作出批示、指示，2007年10月1日亲临民勤视察时再时指示：决不能让勤成为第二个罗布泊。

　　近年来，在各级领导的亲切关怀和社会各界的大力支持下，民勤人民防沙斗沙，节水兴水，生态建设取得了显著成效。但由于民勤社会经济基础薄弱，生态治理的难度和成本巨大，仅靠民勤的力量已远远不能够彻底治理。经过联系协调，由安徽奇瑞汽车销售有限公司通过中国绿化基金会向民勤捐助100万元用于青土湖防沙治沙建设“梦想共筑、奇瑞A5绿色传中国”奇瑞林基地，以资金援助来促进区域生态建设，以生态建设来促进经济发展，以经济发展来促进人口、资源、环境协调可持续发展，以全民参与、爱心奉献来促进共建和谐社会。

　　（二）项目建设的必要性

　　1、是保障区域生态安全的需要

　　顶在风沙最前哨的青土湖就像一把“楔子”卡在两大沙漠之间，阻击着它们的合拢，其生态战略位置尤为重要。近几十年来，青土湖区域经历了由湖泊向湿地而到沙漠的变迁，生态环境极其脆弱，如不采取强化措施予以治理，沙化速度将迅速加快，民勤绿洲的消失将成为残酷的现实。因此，加快青土湖综合治理，不仅是区域生态治理的现实需要，也是事关民勤绿洲生态与发展的长远大计。

　　2、是建设全国防沙治沙示范县的迫切需要

　　目前，民勤已成为全国沙尘暴四大策源地之一，生态环境严重告急，其荒漠化土地类型的空间分布在全国同类地区具典型和代表性。温总理亲临民勤实地视察时提出要把民勤的问题提高到一个战略高度，上升为国家意志来考虑，并指出“如果我们把石羊河流域综合治理搞好了，把民勤绿洲恢复了，那又表明我们国家有能力，来把全国这些沙漠的地区逐步治理好。从这一点上看，民勤的治理工作是具有重要的示范意义。对民勤的治理既起警示作用，又有示范意义。” 地处两大沙漠交汇处的青土湖是民勤绿洲风沙线上的第一道保护屏障和“临界面”，治沙成就和流沙肆虐在这个区域最为明显。因此，青土湖综合治理不仅是改善局部地区生态环境、维护民勤绿洲生存和发展的现实需要，也是落实总理指示精神、建设全国防沙治沙示范县的集中体现。

　　3、是保障民勤绿洲生存与可持续发展的迫切需要

　　民勤绿洲近年来已沦为沙漠孤岛，面临着严重的生态危机。这个年均降水量只有110毫米、蒸发量高达2644毫米的西部小县，由于地表水径流量的锐减和地下水超采，造成地下水水位的骤降和水质的恶化，引发防风固沙体系的衰败。绿洲外围，流沙不断向绿洲逼进，绿洲面积不断萎缩，每年有数以千计的群众，成为生态难民，被迫流落他乡。由干旱引起的沙漠化和贫穷化，正在这里蔓延。如果不及时实施青土湖生态综合治理，民勤绿洲的存亡与发展前景令人担忧，更无可持续发展之路。

　　4、是建设生态文明，构建和谐社会和建设社会主义新农村的需要

　　民勤绿洲土地沙化严重，农业生产条件和居民生活环境恶劣，民勤湖区由于生态环境退化等因素影响，农民收入下滑、返贫现象加剧、贫困状况反弹形势严峻，已成为该县经济最贫困的地区。民勤人民为了保卫自己的家园，多年来一直坚持不懈地防沙治沙，但毕竟民勤的生态问题不是民勤县甚至武威市或甘肃省能够解决的问题，多年的治理虽然使民勤的生态环境有了一定的改善，但并未从根本上改变群众的贫困状态，民勤的现状与建设生态文明、构建和谐社会、建设社会主义新农村之间仍存在着极大的反差。通过青土湖综合治理，将进一步加强民勤绿洲的生态防护体系，为民勤人民提供一个适合居住的生态环境，为促进生态文明建设、构建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的和谐社会创造重要条件，为建设环境优美、生态良好的社会主义新农村奠定基础。

　　三、项目区基本情况

　　青土湖为古谷水支流及井泉河的终端湖，曾是民勤境内最大的湖泊，水面面积最大时达400平方公里。据历史资料记载，十九世纪末，大西河洪水不断在青土湖汇集，1924年大西河仍有一次大洪水汇入青土湖，后因绿洲内地表水急剧减少，地下水位大幅下降，于1959年前后完全干涸沙化，巴丹吉林和腾格里两大沙漠在此“握手”。该区沙层厚达1—3米，在绿洲边缘形成长达13公里的风沙线，流沙以每年5—10米的速度向绿洲逼近。

　　项目区属温带大陆性极干旱气候区，具有明显的蒙新沙漠气候特征。常年干燥，降水少、蒸发大，昼夜温差悬殊，日照长，风沙多。土壤成土母质由第四纪冲积、洪积、湖积和近代风积物组成，区内土壤主要为风沙土。主要植被是荒漠植被，以矮化的木本、半木本或肉质泌盐植物为主，形成稀疏的植物群落。天然植被主要种类有白茨、盐爪爪等，人工植被主要以梭梭等为主。

　　四、建设内容及主要技术措施

　　（一）建设规模及建设内容

　　以民左公路39—44公里段两侧各延伸100米范围内流沙治沙为重点，采取工程措施与生物措施相结合的治理形式，完成“双眉式”网格状麦草沙障压设1000亩，营造以梭梭为主的防风固沙林1000亩。

　　（二）主要技术措施

　　1、沙障压设

　　造林前采用人工压设双眉式网格状麦草沙障整地，沙障间距1.5×1.5m。具体技术要求为，依据沙丘现状，采取一封到顶，坡底延伸固沙措施，横向沙障与主风方向垂直，竖向沙障与主风方向一致，按沙障间距要求，开挖宽30厘米、深20厘米的沟，将麦草均匀无间断地摊铺在沟上，然后用沙压住麦草中间，再将两边翘起的麦草用沙淤起与沙面垂直，每米用草量达1—1.25公斤,亩用草量1000公斤左右。

　　整地图式如下：

　　2、防风固沙林营造

　　①造林

　　——树种选择：为了使树种的生物学特性与造林地的立地条件有机结合，做到适地适树，造林树种全部选择抗风沙、耐干旱的梭梭。

　　——造林时间:均为春季；

　　——造林方式：人工植苗造林，栽植穴规格为长、宽、深各40cm；

　　——造林密度：行距为3 ×3m，密度74穴／亩，每穴3株。

　　——灌溉方式：采用水车拉水至造林地，后人工提水灌溉。

　　——栽植图式如下：

　　②种苗设计

　　造林苗木采用一年生实生合格梭梭苗，苗木规格为：高度50cm以上，根系长15cm以上，无机械损伤。

　　③抚育管理

　　造林后要固定人员常年抚育管护，适时浇水、防治鼠兔危害，保证苗木正常成活生长。设计浇水定额：15kg／穴，年浇水3次；及时防治鼠兔害，用药定额0.05kg ／亩。

　　五、建设期限及进度安排

　　建设期限为2008—2009年，共2年；

　　具体进度安排为：2008年、2009年每年完成麦草沙障压设500亩，营造防风固沙林500亩。

　　六、投资概算及资金筹措

　　工程建设亩投资1000元，项目概算总投资100万元，全部通过安徽奇瑞汽车销售有限公司援助。

　　具体投资内容为：

　　1、压沙麦草费：亩成本500元，共需投资50万元；

　　2、压沙人工费：亩成本150元，共需投资15万元；

　　3、苗木费：亩成本25.5元，共需投资2.55万元；

　　4、造林拉水费：亩成本150元，共需投资15万元；

　　5、人工挑灌费：亩成本118.4元，共需投资11.84万元；

　　6、栽植人工费：亩成本29.6元，共需投资2.96万元；

　　7、抚育管护及鼠兔害防治费：亩成本26.5元，共需投资2.65万元。

　　（具体成本概算详见附表）

　　七、效益分析

　　1、生态效益：通过项目实施，青土湖及民左公路沿线沙患得到有效治理，可调节区域气候、控制风蚀沙化、遏制绿洲荒漠化蔓延进程，保护水利、交通设施的正常安全运行，缓解水资源短缺的压力，使邻近乡镇的人居环境和生产条件进一步改善，有效促进经济社会的可持续发展

　　2、社会效益：通过在全社会广泛宣传安徽奇瑞汽车销售有限公司热衷环保公益事业，支持地方生态治理和经济发展的义举，对进一步提升企业的知名度和美誉度具有积极作用。项目建设通过优化和推广新的生态治理模式，进一步完善和活化生态建设的相关政策机制，调动社会各界力量积极参与生态建设，特别是动员外部力量，在民勤通过资金援助等形式开展防沙治沙活动，保护脆弱生态环境，为农村经济建设探索可持续发展道路；在全社会倡导和树立环境保护与生态文明意识，推动生态工程建设；为创造人与自然和谐相处的美好环境，促进生态平衡、保护生态安全作出贡献。

　　3、经济效益：项目建设无直接经济效益，但在延长基础设施寿命、保持水土、庇护农田增产和防风固沙等方面间接经济效益明显。

　　八、保障措施

　　1、加强组织领导，靠实工作责任。

　　民勤县委、县政府历来高度重视生态环境综合治理工作，把防沙治沙列入重要议事日程，提出生态立县战略，提高全民生态意识，并完善各级领导防沙治沙目标责任制，层层签订责任书。为了切实加强对项目建设的组织领导，建立高效运作的组织领导体系，使各项建设任务和技术措施落到实处，县上确定由政府分管副县长全面负责基地建设组织协调工作，成立项目建设领导小组，负责计划安排、资金管理、组织施工、检查验收等工作，并在林业局成立项目技术服务小组，负责制定工程实施方案，解决工程实施中出现的技术问题，搞好技术服务，确保项目的顺利实施。

　　2、深入宣传发动，营造舆论氛围。

　　一要结合援助活动开展，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，切实做好宣传报道，营造舆论氛围，通过纵向分析和横向比较，把民勤严峻的生态形势宣传到乡镇村社，把生态环境恶化与广大群众生产生活的密切关系宣传到千家万户，使干部群众真正认识到生态建设的必要性和紧迫性，不断增强自我保护、自我建设的意识，加快全县生态建设步伐。二要采取张贴标语、悬挂横幅、树立标牌等多种形式，广泛宣传安徽奇瑞汽车销售有限公司热衷环保公益事业、支持民勤生态治理工作，倾情相助、慷慨解囊的奉献精神，呼吁社会各界关注参与民勤防沙治沙事业，并将援助行动推向更深层次发展。

　　2、严格工程管理，确保建设质量。

　　经过多年的探索研究，民勤县已形成了较为成熟的治沙造林、沙产业开发等经验和适用技术，林业队伍技术力量雄厚，在项目建设中，充分发挥科学技术的作用，加大林技推广力度， 把多年探索总结出的、在生产中行之有效的林业实用技术推广应用到项目建设中，以提高项目建设的科技含量。 并建立工程建设科技创新机制，鼓励林业工程技术人员积极开展林业技术试验、示范、推广及创新，调动林技人员的工作积极性， 用科学技术推动项目建设进程。林业部门抽调技术人员现场跟踪服务，严格把关，确保建设质量和效益发挥。

　　4、加强资金管理，提高使用效益。项目资金纳入民勤县防沙治沙基金专户进行统一管理，项目主管部门将加强专项资金使用管理，保证建设资金及时到位，建立资金报帐制、资金内部审计制度，进行定期和不定期抽查、监督、 审核资金使用情况，杜绝漏洞，专款专用，保证项目投资效益，保证项目顺利实施。

　　

　　附件：

　　“梦想共筑，奇瑞A5绿色传中国”

　　千亩奇瑞林基地建设项目资金使用预算

　　工程建设亩投资1000元，项目概算总投资100万元，全部通过安徽奇瑞汽车销售有限公司援助。

　　具体投资内容为：

　　1、压沙麦草费：亩需麦草1000公斤，按0.5元/公斤计，亩成本500元，共需投资50万元；

　　2、压沙人工费：亩需人工3个，按50元/工日计，亩成本150元，共需投资15万元；

　　3、苗木费：造林株行距3×3米，栽植密度74穴/亩，每穴植苗3株另加15%损耗，亩需苗木255株。按0.1元/株计，亩成本25.5元，共需投资2.55万元；

　　4、造林拉水费：年灌水3次，每穴每次灌水15公斤，亩年需灌水3.33吨，按每车拉水3.5吨，157.5元/车计，每吨拉水费45元，亩成本150元，共需投资15万元；

　　5、人工挑灌费：年挑灌3次，第一次0.4元/穴，第二、三次含刨穴0.6元/穴，亩成本118.4元，共需投资11.84万元；

　　6、栽植人工费：按0.4元/穴计，亩成本29.6元，共需投资2.96万元；

　　7、抚育管护及鼠兔害防治费：亩成本26.5元，共需投资2.65万元。